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　　　　巴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)出“雙邊協(xié)議”藥方 中國(guó)市場(chǎng)是最高級(jí)別優(yōu)先對(duì)象

　　　　作者： 高雅

　　　　[ 植物產(chǎn)品（油籽、子仁等）成為巴西對(duì)中國(guó)出口的主力產(chǎn)品，2018年出口額為274.3億美元，同比增長(zhǎng)34.8%，占巴對(duì)中國(guó)出口總額的42.7%。 ]

　　　　中國(guó)和巴西分別是東西半球最有代表性的新興市場(chǎng)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家。在巴西開(kāi)放政策的加持下，兩個(gè)金磚國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系正迎來(lái)高光時(shí)刻。

　　　　近日，應(yīng)中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平邀請(qǐng)，巴西總統(tǒng)博索納羅對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。

　　　　在博索納羅攜110家巴西企業(yè)代表團(tuán)訪問(wèn)北京之際，巴西出口投資促進(jìn)局商務(wù)總監(jiān)佩斯塔納（Augusto Pestana）在接受第一財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示：“我們理解中國(guó)市場(chǎng)的重要性，也已經(jīng)將中國(guó)市場(chǎng)視為最高級(jí)別的優(yōu)先對(duì)象。”

　　　　鋪設(shè)自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)最好的藥方

　　　　盡管巴西在全球足球文化的輸出上首屈一指，但在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，該國(guó)卻是二十國(guó)集團(tuán)（G20）中開(kāi)放程度最低的國(guó)家之一。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，商品及服務(wù)出口占巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重僅不到15%，貿(mào)易的比重也僅占25%左右。而同為金磚國(guó)家的印度的貿(mào)易開(kāi)放度則高達(dá)43%。

　　　　“缺乏開(kāi)放貿(mào)易的影響是非常明顯的”，國(guó)際貨幣基金組織巴西使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯普利姆波哥（Antonio Spilimbergo）指出，“近年來(lái)巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)停滯不前（2018年GDP增長(zhǎng)僅為1.1%），因此開(kāi)放與更多國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)對(duì)于振興其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要?！?/p>

　　　　佩斯塔納告訴第一財(cái)經(jīng)記者：“如果巴西要繼續(xù)兌現(xiàn)其潛力，全球市場(chǎng)是重中之重。因此，在博索納羅總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下——這也是經(jīng)濟(jì)部和外交部共同做出的決定——巴西政府開(kāi)始開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。而這一新面貌的主要支柱之一，就是一系列外貿(mào)協(xié)議的談判?！?/p>

　　　　他介紹稱，巴西在很長(zhǎng)一段時(shí)間中保持孤立狀態(tài)，因此自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)非常狹小。“我們只與阿根廷、烏拉圭以及巴拉圭成立了南美自由貿(mào)易集團(tuán)南方共同市場(chǎng)，還與一些規(guī)模較小的貿(mào)易伙伴簽訂了范圍不大的自貿(mào)協(xié)定，但也僅此而已了?！彼Q。

　　　　但自新政府于今年1月上臺(tái)以來(lái)，情況出現(xiàn)了變化。今年6月，巴西作為南方共同市場(chǎng)的一員與歐盟結(jié)束長(zhǎng)達(dá)二十年的談判馬拉松，簽訂了涵蓋8億人口、全球GDP25%的自貿(mào)協(xié)定。除此之外，佩斯塔納還向第一財(cái)經(jīng)記者透露道，目前，巴西陸續(xù)在與加拿大、韓國(guó)以及新加坡進(jìn)行自由貿(mào)易談判，可能會(huì)在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)落定。在不久的將來(lái)，巴西還會(huì)與日本以及美國(guó)尋求談判。

　　　　在全球化放緩的大背景下，巴西開(kāi)始大批量的雙邊貿(mào)易談判。對(duì)此，佩斯塔納回應(yīng)稱：“在當(dāng)今保護(hù)主義浪潮興起的時(shí)代，巴西政府認(rèn)為最好的解決辦法是更多參與和更多談判，建立自貿(mào)協(xié)定的網(wǎng)絡(luò)對(duì)我們應(yīng)對(duì)來(lái)自時(shí)代的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。以前我們沒(méi)有追求雙邊協(xié)議帶來(lái)的好處，但現(xiàn)在我們認(rèn)為這是最好的藥方?！?/p>

　　　　的確，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任岳云霞對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋稱：“（巴西）主要的原因還是內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，全要素生產(chǎn)率長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢。這是很難通過(guò)內(nèi)部政策刺激來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，在這樣的情況下，它很大程度上只能依賴外部市場(chǎng)?！?/p>

　　　　不過(guò)，對(duì)于長(zhǎng)期封閉的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，開(kāi)放一方面意味著可以將在國(guó)際市場(chǎng)上相對(duì)更物美價(jià)廉的產(chǎn)品出口，但也意味著會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)缺乏比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)造成沖擊，比如汽車工業(yè)等。佩斯塔納對(duì)此表示：“很顯然，巴西在農(nóng)業(yè)采取了更有攻勢(shì)的行動(dòng)，我們成功為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品爭(zhēng)取到很大空間。因此，與歐盟簽訂協(xié)議對(duì)于整個(gè)巴西經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)有積極作用?！?/p>

　　　　他還表示：“在工業(yè)上，我們也努力獲得了一些關(guān)稅減免，這對(duì)歐盟和南共市整個(gè)貿(mào)易及商業(yè)環(huán)境都會(huì)起到正面作用。對(duì)于許多巴西產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一種激勵(lì)，它們以前生活在舒適區(qū)里，現(xiàn)在則將面臨歐洲公司帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，這是積極因素，因?yàn)樗鼈冃枰F(xiàn)代化并提高競(jìng)爭(zhēng)力。這就是為什么我們有開(kāi)放時(shí)間表，在某些領(lǐng)域，這可能需要長(zhǎng)達(dá)15年的時(shí)間。”

　　　　除大豆外會(huì)向中國(guó)出口更多高附加值商品

　　　　佩斯塔納對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，盡管中國(guó)和巴西目前沒(méi)有簽訂自貿(mào)協(xié)定，但也有巨大的貿(mào)易潛力可以挖掘。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易報(bào)告，2018年中國(guó)已經(jīng)成為巴西第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。其中，植物產(chǎn)品（油籽、子仁等）成為巴西對(duì)中國(guó)出口的主力產(chǎn)品，2018年出口額為274.3億美元，同比增長(zhǎng)34.8%，占巴對(duì)中國(guó)出口總額的42.7%。

　　　　佩斯塔納對(duì)此評(píng)價(jià)道，大豆的出口現(xiàn)狀及趨勢(shì)都十分樂(lè)觀，但要使貿(mào)易可持續(xù)則需要將產(chǎn)品多樣化。他稱：“一些短期內(nèi)的市場(chǎng)扭曲帶來(lái)的機(jī)會(huì)可能以后會(huì)消失，我們更愿意將注意力集中在總體趨勢(shì)上。我們非常樂(lè)觀，并且相信巴西可以出口更多、更高附加值的產(chǎn)品?！?/p>

　　　　他向第一財(cái)經(jīng)記者透露稱：“我是一名職業(yè)外交官，每當(dāng)我去其他國(guó)家出差時(shí)，我最喜歡的運(yùn)動(dòng)就是去小型或大型超市看看競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有誰(shuí)或我們?cè)诋?dāng)?shù)厥袌?chǎng)的地位如何。很遺憾的是，在中國(guó)，巴西的產(chǎn)品仍非常有限。雖然你可以發(fā)現(xiàn)一些肉類及橙汁，但這是不夠的?！?/p>

　　　　除大豆等農(nóng)產(chǎn)品原材料外，佩斯塔納稱，巴西正致力于向中國(guó)出口更多酒類飲料及奶制品。他稱：“以前，中國(guó)并不是奶制品領(lǐng)域的主要消費(fèi)者，但現(xiàn)在情況正在明顯改變。因此，這對(duì)于巴西乳業(yè)的商人來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息。中國(guó)也一直在放寬對(duì)巴西乳制品出口的一些規(guī)定，巴西希望能充分利用這一機(jī)會(huì)，我們也將在進(jìn)博會(huì)上參展?！?/p>

　　　　而除貿(mào)易外，巴西也盼望更多投資者前往這個(gè)人口眾多的南美大陸國(guó)家。佩斯塔納表示：“巴西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)低于我們的需求，與此同時(shí)它的發(fā)展也存在諸多瓶頸。本屆政府致力于解決這些問(wèn)題，但僅有政府是不夠的，我們需要從巴西和外國(guó)資本中獲得私人資金?！?/p>

　　　　佩斯塔納對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱：“我們希望外國(guó)公司、中國(guó)公司和巴西公司之間能建立更多的合作伙伴關(guān)系，這將影響公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等諸多領(lǐng)域。” 他轉(zhuǎn)述巴西能源部長(zhǎng)的話稱，“這些機(jī)會(huì)都將開(kāi)放給外國(guó)投資者，巴西的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)變得更加開(kāi)放和簡(jiǎn)單，政策的可預(yù)測(cè)性也有所改善。巴西有一句諺語(yǔ)是，你認(rèn)可什么就確保它發(fā)生，這是巴西政府的態(tài)度。博索納羅總統(tǒng)也傳達(dá)出這樣的信息，邀請(qǐng)中國(guó)公司和投資者好好利用這些機(jī)會(huì)?！?/p>

　　　　近些年來(lái)，中國(guó)對(duì)巴西的投資已經(jīng)從農(nóng)副產(chǎn)品以及能源供應(yīng)領(lǐng)域漸漸轉(zhuǎn)移到汽車及電信等領(lǐng)域。對(duì)此，佩斯塔納認(rèn)為：“這些行業(yè)非常重要，也很有潛力，它們是巴西經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。但對(duì)于一些項(xiàng)目，巴西政府不得不做一些決定，因?yàn)槠渲芯哂袘?zhàn)略意義。但我很確定的是，巴西政府會(huì)找到合適的解決方案，希望中國(guó)企業(yè)在這些領(lǐng)域也能夠有更多投資?！?/p>

　　　　佩斯塔納最后補(bǔ)充道：“除了投資和貿(mào)易，人文交流也不可或缺。在巴西了解中國(guó)的人不多，中國(guó)還有許多人不知道巴西，因此需要更多人員交流。旅游業(yè)也非常重要，博索納羅總統(tǒng)傳達(dá)出的重要信息之一就是巴西會(huì)放寬對(duì)中國(guó)公民的簽證規(guī)定，這樣一來(lái)，中國(guó)人就可以更方便地以游客或者投資者的身份前往巴西。這種態(tài)度將使我們發(fā)展出更加互惠互利的關(guān)系?！?/p>