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巴西經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)希望從央行上半年5211億雷亞爾的利潤(rùn)中,將其中4000億雷亞爾的資金轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù),以此減少巴西近10%的國(guó)內(nèi)公共債務(wù)。目前巴西公共債務(wù)已達(dá)到4.151萬(wàn)億雷亞爾。是否進(jìn)行轉(zhuǎn)移還需取決于巴西國(guó)家貨幣委員會(huì)(CMN)的批準(zhǔn)。
從理論上來(lái)說(shuō),這筆資金可以被一次性用于減輕債務(wù),也可以用于保證長(zhǎng)期所需的資源,從而緩解新發(fā)債券的需求。
國(guó)庫(kù)司長(zhǎng)豐沙爾(Bruno Funchal)在本周二(19日)表示,由于新冠大流行的關(guān)系,政府正在遵守著“嚴(yán)格的流動(dòng)性限制”。許多人都在擔(dān)心政府是否有足夠的資源來(lái)履行承諾,尤其是公共債務(wù)的再融資。這是因?yàn)檎谥翱s短了公債期限,迫使國(guó)庫(kù)必須有更多的資金來(lái)用在未來(lái)幾個(gè)月的展期中。
國(guó)家貨幣委員會(huì)將在27日舉行下一次會(huì)議,屆時(shí)應(yīng)會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)移資金的可能性進(jìn)行評(píng)估。若委員會(huì)成員對(duì)此達(dá)成共識(shí),那么這筆資金將會(huì)被確認(rèn)轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)。參與會(huì)議的成員包括央行行長(zhǎng)內(nèi)托(Roberto Campos Neto)、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蓋德斯(Paulo Guedes)以及財(cái)政部秘書(shū)長(zhǎng)羅德里格斯(Waldery Rodrigues)。
這筆金額將僅被用在公共債務(wù)的管理上,而不是增加支出。另外,這也能作為向市場(chǎng)發(fā)出的積極信號(hào),表明政府正在為避免債務(wù)不斷增長(zhǎng)而采取行動(dòng)。4000億雷亞爾的資金相當(dāng)于巴西國(guó)內(nèi)聯(lián)邦公共證券債務(wù)(DPMFi)的9.64%。
此前,經(jīng)濟(jì)部已表示希望能夠獲得央行的資金。該部門(mén)認(rèn)為,由于2020年是“特殊”的一年,因此理當(dāng)進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在的問(wèn)題是轉(zhuǎn)移多少金額。
該話題的討論圍繞著2019年頒布的第13.820號(hào)法律。在這條法律出現(xiàn)之前,每當(dāng)央行在其資產(chǎn)負(fù)債表上記錄任何外匯收入后(如外匯儲(chǔ)備),這些資金就會(huì)被轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)。而一旦出現(xiàn)虧損,國(guó)庫(kù)則通過(guò)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓政府債券,來(lái)掩蓋央行的漏洞。這種模式往往增加了政府的公共債務(wù)。
第13.820號(hào)法律的規(guī)定使二者之間建立了一種新的關(guān)系。央行不需要再將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至國(guó)庫(kù),而是用于外匯儲(chǔ)備的供應(yīng)。當(dāng)央行出現(xiàn)外匯虧損時(shí),將不再需要國(guó)庫(kù)的援助,可以直接使用儲(chǔ)備金來(lái)彌補(bǔ)缺口。因此,公共債務(wù)也不會(huì)增加。
不過(guò),該機(jī)制允許一種例外情況:如果“嚴(yán)格限制流動(dòng)性對(duì)再融資產(chǎn)生了非常大的影響”,那么為了減少?lài)?guó)內(nèi)聯(lián)邦公共證券債務(wù),央行的儲(chǔ)備金可以被分配給國(guó)庫(kù)。在經(jīng)濟(jì)部看來(lái),這恰恰就是今年所發(fā)生的事:隨著新冠疫情的發(fā)展,尤其是近兩個(gè)月,國(guó)庫(kù)不得不增加債券發(fā)行。
與此同時(shí),盡管疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了災(zāi)難性的影響,但卻給央行的外匯儲(chǔ)備帶來(lái)了正面影響。隨著美元兌雷亞爾匯率在上半年飆漲了35%,央行的外匯業(yè)務(wù)在此期間也獲得了4785億雷亞爾的利潤(rùn),刷新歷史記錄。若加上2019年已有的426億雷亞爾儲(chǔ)備金,總金額達(dá)到5211億雷亞爾。
“央行必須將一部分資金轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)。留著這么大數(shù)量的儲(chǔ)備金是沒(méi)有必要的?!惫藏?cái)政專(zhuān)家韋洛索(Raul Velloso)評(píng)估,并捍衛(wèi)道,“必須要轉(zhuǎn)移到國(guó)庫(kù),尤其是在目前這個(gè)時(shí)期?!?/p>
小編:Debora
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