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據(jù)LA Times 10月24日?qǐng)?bào)道 前總統(tǒng)川普承諾，如果再次當(dāng)選，他將驅(qū)逐數(shù)百萬非法居住在美國(guó)的移民。川普和他的代理人沒有詳細(xì)說明將如何實(shí)施“美國(guó)歷史上最大規(guī)模的驅(qū)逐行動(dòng)”，但已經(jīng)明確了這一目標(biāo)是重中之重。已知的是：該戰(zhàn)略將依靠軍隊(duì)、友好州和地方執(zhí)法部門以及戰(zhàn)時(shí)權(quán)力。

本月早些時(shí)候在科羅拉多州奧羅拉舉行的一次競(jìng)選集會(huì)上，川普表示，他將援引1798年的《敵僑法》，“瞄準(zhǔn)并摧毀在美國(guó)領(lǐng)土上運(yùn)作的每一個(gè)移民犯罪網(wǎng)絡(luò)”。

這位前總統(tǒng)接著說，他將派遣聯(lián)邦執(zhí)法人員組成的“精英小組”，“追捕、逮捕并驅(qū)逐”每一個(gè)移民幫派成員。他說，那些試圖返回美國(guó)的人將被判處10年監(jiān)禁，不得假釋。他還說，任何殺死美國(guó)公民或執(zhí)法人員的移民都將面臨死刑。

值得注意的是，大規(guī)模驅(qū)逐可能會(huì)撕裂包括公民和非公民在內(nèi)的根深蒂固的家庭，加劇勞動(dòng)力短缺，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。討論大規(guī)模驅(qū)逐出境本身也會(huì)在移民社區(qū)播下恐懼的種子。川普會(huì)追捕多少人？目前尚不清楚。

今年5月，川普對(duì)《時(shí)代》雜志表示，他將把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)1,500萬到2,000萬非法居住在美國(guó)的人。無黨派的皮尤研究中心估計(jì)，截至2022年，實(shí)際數(shù)字約為1,100萬。自那以后，已有200多萬人非法進(jìn)入美國(guó)。

根據(jù)移民政策研究所（Migration Policy Institute）對(duì)聯(lián)邦數(shù)據(jù)的分析，在川普2017年1月至2021年1月的整個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，他驅(qū)逐了大約150萬移民，遠(yuǎn)低于他在2016年作為當(dāng)選總統(tǒng)接受采訪時(shí)推測(cè)的200萬至300萬移民。拜登政府的驅(qū)逐人數(shù)正在趕上川普的驅(qū)逐人數(shù)。

川普會(huì)援引什么權(quán)力法案？

1798年的《敵僑法》允許總統(tǒng)在戰(zhàn)爭(zhēng)期間逮捕、監(jiān)禁或驅(qū)逐被認(rèn)為是美國(guó)敵對(duì)國(guó)家的移民。國(guó)會(huì)通過了這項(xiàng)法律，作為《客籍法和鎮(zhèn)壓叛亂法》的一部分。《客籍法和鎮(zhèn)壓叛亂法》包含四部分，加強(qiáng)了對(duì)外國(guó)出生的美國(guó)人的限制，并限制了對(duì)政府的批評(píng)，當(dāng)時(shí)美國(guó)正處于與法國(guó)開戰(zhàn)的邊緣。

該法律在美國(guó)歷史上被使用過三次：在1812年戰(zhàn)爭(zhēng)和第一次世界大戰(zhàn)期間，以及在第二次世界大戰(zhàn)期間珍珠港事件之后。

第一次世界大戰(zhàn)期間，聯(lián)邦當(dāng)局將6,300名“敵方外國(guó)人”——其中許多來自德國(guó)——關(guān)進(jìn)了拘留營(yíng)。

加州大學(xué)戴維斯分校研究刑事和移民法的教授Gabriel“Jack”Chin說，到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，超過31,000名來自日本、德國(guó)和意大利的人，以及一些來自納粹德國(guó)的猶太難民，被關(guān)押在集中營(yíng)和軍事設(shè)施中，此外還有超過10萬名日裔美國(guó)人被強(qiáng)行轉(zhuǎn)移到相同的營(yíng)地，并以不同的法律理由被拘留。

Gabriel說，他不相信川普會(huì)把《敵僑法》作為他移民政策的基石，因?yàn)槊绹?guó)并沒有與另一個(gè)國(guó)家宣戰(zhàn)。

川普還表示，他將在友好州州長(zhǎng)的命令下部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。但聯(lián)邦法律限制軍隊(duì)參與民事執(zhí)法。

川普承諾在第二任期內(nèi)采取進(jìn)一步措施，從海外召回?cái)?shù)千名軍人駐扎在美墨邊境。他還探討了使用軍隊(duì)協(xié)助驅(qū)逐和應(yīng)對(duì)內(nèi)亂。

這合法嗎？

利用《敵僑法》，川普可以在沒有通常需要的法律程序的情況下進(jìn)行快速驅(qū)逐。他還可以繞過聯(lián)邦法律，以更廣泛的執(zhí)法能力使用軍隊(duì)進(jìn)行逮捕和驅(qū)逐。

但是加速驅(qū)逐程序可能會(huì)帶來災(zāi)難性的后果，Gabriel說，數(shù)十名美國(guó)公民已經(jīng)被錯(cuò)誤地驅(qū)逐出境。

他說：“如果這是一次圍捕，美國(guó)公民也難以幸免?！?/p>

布倫南司法中心（Brennan Center for Justice）的律師Katherine Yon Ebright在一份對(duì)該法的分析中指出，法院可能會(huì)避免就是否存在入侵，或者所謂的入侵行為的行兇者是否是外國(guó)國(guó)家或政府發(fā)表意見。

她寫道，“法院在權(quán)衡這些問題上的猶豫加劇了川普援引《敵僑法》的風(fēng)險(xiǎn)，盡管該法顯然不適用?！?/p>

但她補(bǔ)充說，“根據(jù)現(xiàn)代正當(dāng)程序和平等保護(hù)法，法院可能會(huì)駁回對(duì)《敵僑法》的援引，這些都是制約總統(tǒng)濫用職權(quán)的可訴理由。”

這可行嗎？

驅(qū)逐數(shù)百萬人的成本高昂，后勤保障也很復(fù)雜。

前總統(tǒng)奧巴馬在2013年監(jiān)督了最多的驅(qū)逐出境，當(dāng)年他的政府驅(qū)逐了43.8萬名移民，他依靠當(dāng)?shù)鼐鞂⑦@些人移交給聯(lián)邦移民特工。川普曾表示，他將同樣依賴州和地方執(zhí)法部門。但此后，包括加州在內(nèi)的許多州和地方政府都限制了與移民代理機(jī)構(gòu)的合作。

移民法庭已經(jīng)不堪重負(fù)，更多的驅(qū)逐案件將使積壓的370萬個(gè)案件雪上加霜。移民法庭訴訟程序的長(zhǎng)時(shí)間拖延意味著移民往往要等待數(shù)年才能完成他們的案件。

移民享有的權(quán)利包括2001年最高法院的一項(xiàng)裁決，該裁決禁止在他們的國(guó)家不接受他們的情況下無限期拘留他們。委內(nèi)瑞拉等國(guó)此前拒絕與美國(guó)當(dāng)局合作驅(qū)逐無證移民。

要花多少錢？

美國(guó)移民委員會(huì)（American Immigration Council）的一份分析報(bào)告顯示，驅(qū)逐美國(guó)大約1,300萬無證移民至少需要3,150億美元。美國(guó)移民委員會(huì)是一個(gè)倡導(dǎo)歡迎移民政策的組織。驅(qū)逐行動(dòng)將需要建造數(shù)百個(gè)新的拘留設(shè)施，并雇用數(shù)十萬名新的移民代理人、法官和其他工作人員。

移民和海關(guān)執(zhí)法局去年的預(yù)算約為90億美元。大幅增加其資金需要國(guó)會(huì)的支持——鑒于目前的政治分歧，這是一場(chǎng)艱苦的戰(zhàn)斗。

川普還可以從聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局和國(guó)防部調(diào)撥資金，就像他為修建邊境墻所做的那樣，還可以從其他機(jī)構(gòu)重新分配人員來執(zhí)行移民執(zhí)法任務(wù)。

CBS的一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn)，在過去的五個(gè)財(cái)政年度里，將逮捕、拘留、移民法庭程序和運(yùn)出美國(guó)計(jì)算在內(nèi)，驅(qū)逐一個(gè)人的平均成本估計(jì)為19,599美元。隨著來自喀麥隆和遙遠(yuǎn)亞洲國(guó)家的移民越來越多，遣返的平均成本只會(huì)增加。

來源：http://caibg.com/html/202410845.htm