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巴西政府推出的“巴西飛翔”(Voa Brasil)計劃,允許低收入退休人士以單程價格不超過200雷亞爾的優(yōu)惠票價購買廉價機(jī)票,但該計劃實施一年以來,所獲得的實際效果遠(yuǎn)低于政府的預(yù)期。據(jù)巴西相關(guān)媒體報道,在設(shè)定的一年期間里,政府原本計劃售出300萬張廉價機(jī)票。然而截至2025年5月、距離計劃實施一周年時間僅剩兩個月,該計劃僅售出41165張機(jī)票,占原計劃總量的1.37%。
該計劃由巴西港口和機(jī)場部發(fā)起,在過去五個月期間,該類機(jī)票銷售量持續(xù)下滑,從2025年1月的5308張降至5月的2604張。
“巴西飛翔”廉價機(jī)票計劃不依賴巴西政府的公共財政資金,完全依靠航空公司在淡季期間提供的閑置座位。這意味著航空公司通常只會釋放未售出的座位,以提高航班在特定航線上的盈利能力。
計劃反響不佳的原因有多方面,主要包括目標(biāo)人群的收入偏低,以及這部分人群在使用數(shù)字平臺上的難度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,大約70%的巴西國家社會保障局(INSS)退休人員每月僅領(lǐng)取一個最低工資(1518雷亞爾),使得即便機(jī)票價格十分優(yōu)惠,很多人也難以承擔(dān)出行費(fèi)用。
該計劃于2024年7月底啟動,最初的執(zhí)行也曾因籌備上出現(xiàn)問題而遭到多次延期。時任港口與機(jī)場部長馬爾西奧·弗朗薩(Márcio Fran?a)是該計劃的主要倡導(dǎo)者之一,然而總統(tǒng)府在早期規(guī)劃時就曾對“預(yù)期落空”的風(fēng)險表示擔(dān)憂。
目前,“巴西飛翔”計劃僅對在過去12個月內(nèi)未搭乘過飛機(jī)的INSS退休人員開放。計劃中原本承諾將覆蓋的其他群體,如養(yǎng)老金領(lǐng)取者和Prouni(全民大學(xué)計劃)學(xué)生這兩個群體,至今尚未被納入該計劃。
該項目運(yùn)行于自2006年巴西國家民航局(ANAC)成立以來建立的自由市場框架下。該框架賦予航空公司在航線及票價上的自主定價權(quán)。
在過去近一年的該計劃實施中,參與航空公司市場份額分布如下:
Latam公司占42.6%;
Gol公司占42%;
Azul公司占15%;
據(jù)相關(guān)報道,巴西港口與機(jī)場部目前正等待教育部(MEC)提供相關(guān)數(shù)據(jù),以擴(kuò)大該計劃對Prouni學(xué)生的適用范圍——這一承諾早在計劃啟動時便已提出,但迄今未兌現(xiàn)。
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