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巴西政府推出的“巴西飛翔”(Voa Brasil)計(jì)劃,允許低收入退休人士以單程價(jià)格不超過(guò)200雷亞爾的優(yōu)惠票價(jià)購(gòu)買廉價(jià)機(jī)票,但該計(jì)劃實(shí)施一年以來(lái),所獲得的實(shí)際效果遠(yuǎn)低于政府的預(yù)期。據(jù)巴西相關(guān)媒體報(bào)道,在設(shè)定的一年期間里,政府原本計(jì)劃售出300萬(wàn)張廉價(jià)機(jī)票。然而截至2025年5月、距離計(jì)劃實(shí)施一周年時(shí)間僅剩兩個(gè)月,該計(jì)劃僅售出41165張機(jī)票,占原計(jì)劃總量的1.37%。
該計(jì)劃由巴西港口和機(jī)場(chǎng)部發(fā)起,在過(guò)去五個(gè)月期間,該類機(jī)票銷售量持續(xù)下滑,從2025年1月的5308張降至5月的2604張。
“巴西飛翔”廉價(jià)機(jī)票計(jì)劃不依賴巴西政府的公共財(cái)政資金,完全依靠航空公司在淡季期間提供的閑置座位。這意味著航空公司通常只會(huì)釋放未售出的座位,以提高航班在特定航線上的盈利能力。
計(jì)劃反響不佳的原因有多方面,主要包括目標(biāo)人群的收入偏低,以及這部分人群在使用數(shù)字平臺(tái)上的難度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,大約70%的巴西國(guó)家社會(huì)保障局(INSS)退休人員每月僅領(lǐng)取一個(gè)最低工資(1518雷亞爾),使得即便機(jī)票價(jià)格十分優(yōu)惠,很多人也難以承擔(dān)出行費(fèi)用。
該計(jì)劃于2024年7月底啟動(dòng),最初的執(zhí)行也曾因籌備上出現(xiàn)問(wèn)題而遭到多次延期。時(shí)任港口與機(jī)場(chǎng)部長(zhǎng)馬爾西奧·弗朗薩(Márcio Fran?a)是該計(jì)劃的主要倡導(dǎo)者之一,然而總統(tǒng)府在早期規(guī)劃時(shí)就曾對(duì)“預(yù)期落空”的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂。
目前,“巴西飛翔”計(jì)劃僅對(duì)在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)未搭乘過(guò)飛機(jī)的INSS退休人員開(kāi)放。計(jì)劃中原本承諾將覆蓋的其他群體,如養(yǎng)老金領(lǐng)取者和Prouni(全民大學(xué)計(jì)劃)學(xué)生這兩個(gè)群體,至今尚未被納入該計(jì)劃。
該項(xiàng)目運(yùn)行于自2006年巴西國(guó)家民航局(ANAC)成立以來(lái)建立的自由市場(chǎng)框架下。該框架賦予航空公司在航線及票價(jià)上的自主定價(jià)權(quán)。
在過(guò)去近一年的該計(jì)劃實(shí)施中,參與航空公司市場(chǎng)份額分布如下:
Latam公司占42.6%;
Gol公司占42%;
Azul公司占15%;
據(jù)相關(guān)報(bào)道,巴西港口與機(jī)場(chǎng)部目前正等待教育部(MEC)提供相關(guān)數(shù)據(jù),以擴(kuò)大該計(jì)劃對(duì)Prouni學(xué)生的適用范圍——這一承諾早在計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)便已提出,但迄今未兌現(xiàn)。
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