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近日,巴西聯(lián)邦最高法院(STF)院長路易斯·羅伯托·巴羅索決定,由法官亞歷山大·德·莫賴斯擔(dān)任社會主義與自由黨(PSOL)提出的訴訟案的主審法官。該訴訟旨在推翻巴西國會參眾兩院廢除盧拉總統(tǒng)關(guān)于提升金融操作稅(IOF)稅率的總統(tǒng)令的表決結(jié)果。
該案最初被分配給法官吉爾馬爾·門德斯。但門德斯表示,案件應(yīng)由莫賴斯負責(zé)審理,因為他已是該議題其他相關(guān)案件的主審法官。
在當(dāng)日的裁定中,巴羅索認同莫賴斯應(yīng)接手審理該案,并表示:“審查該議題首先需要界定總統(tǒng)是否在法規(guī)授權(quán)或立法授權(quán)的范圍內(nèi)行使了權(quán)力。鑒于上述理由,我決定將該案重新分配給莫賴斯大法官。”
社會主義與自由黨此次提出的是一項“違憲直接訴訟”(ADI),請求最高法院撤銷國會針對IOF總統(tǒng)令所作的裁定。該黨雖然承認憲法賦予國會制止行政措施的權(quán)力,但強調(diào)這種制止只能在總統(tǒng)濫用規(guī)范權(quán)力時適用。
社會主義與自由黨認為,這份總統(tǒng)令只是對IOF稅率進行了調(diào)整,完全沒有超出規(guī)范授權(quán)的范圍。他們指出:“國會通過第176/2025號立法法令廢止第12.499/2025號總統(tǒng)令,卻沒有說明總統(tǒng)是否越權(quán)行使規(guī)范權(quán),這違反了憲法第49條第V款的規(guī)定。最高法院此前在ADI 5744號案件中,已裁定在類似情況下所作出的立法法令違憲。”
這項總統(tǒng)令是由巴西財政部制定的一攬子財政增收計劃的一部分,旨在提高政府收入并達成新財政框架中的目標。今年5月底,盧拉總統(tǒng)簽署該總統(tǒng)令,調(diào)高了融資信貸、保險和外匯操作等金融交易的IOF稅率。
然而,在國會強烈反對下,政府于6月初發(fā)布了一項臨時法令,轉(zhuǎn)而對線上博彩企業(yè)和部分原本免稅的投資項目增稅,同時宣布削減本年度42.8億雷亞爾的強制性支出,以作為財政調(diào)整的補充措施。盡管政府已縮小了IOF總統(tǒng)令的增稅征收范圍,但國會仍于上周通過投票表決正式將其廢除。
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