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近日,巴西聯(lián)邦最高法院(STF)院長(zhǎng)路易斯·羅伯托·巴羅索決定,由法官亞歷山大·德·莫賴斯擔(dān)任社會(huì)主義與自由黨(PSOL)提出的訴訟案的主審法官。該訴訟旨在推翻巴西國(guó)會(huì)參眾兩院廢除盧拉總統(tǒng)關(guān)于提升金融操作稅(IOF)稅率的總統(tǒng)令的表決結(jié)果。
該案最初被分配給法官吉爾馬爾·門德斯。但門德斯表示,案件應(yīng)由莫賴斯負(fù)責(zé)審理,因?yàn)樗咽窃撟h題其他相關(guān)案件的主審法官。
在當(dāng)日的裁定中,巴羅索認(rèn)同莫賴斯應(yīng)接手審理該案,并表示:“審查該議題首先需要界定總統(tǒng)是否在法規(guī)授權(quán)或立法授權(quán)的范圍內(nèi)行使了權(quán)力。鑒于上述理由,我決定將該案重新分配給莫賴斯大法官。”
社會(huì)主義與自由黨此次提出的是一項(xiàng)“違憲直接訴訟”(ADI),請(qǐng)求最高法院撤銷國(guó)會(huì)針對(duì)IOF總統(tǒng)令所作的裁定。該黨雖然承認(rèn)憲法賦予國(guó)會(huì)制止行政措施的權(quán)力,但強(qiáng)調(diào)這種制止只能在總統(tǒng)濫用規(guī)范權(quán)力時(shí)適用。
社會(huì)主義與自由黨認(rèn)為,這份總統(tǒng)令只是對(duì)IOF稅率進(jìn)行了調(diào)整,完全沒(méi)有超出規(guī)范授權(quán)的范圍。他們指出:“國(guó)會(huì)通過(guò)第176/2025號(hào)立法法令廢止第12.499/2025號(hào)總統(tǒng)令,卻沒(méi)有說(shuō)明總統(tǒng)是否越權(quán)行使規(guī)范權(quán),這違反了憲法第49條第V款的規(guī)定。最高法院此前在ADI 5744號(hào)案件中,已裁定在類似情況下所作出的立法法令違憲。”
這項(xiàng)總統(tǒng)令是由巴西財(cái)政部制定的一攬子財(cái)政增收計(jì)劃的一部分,旨在提高政府收入并達(dá)成新財(cái)政框架中的目標(biāo)。今年5月底,盧拉總統(tǒng)簽署該總統(tǒng)令,調(diào)高了融資信貸、保險(xiǎn)和外匯操作等金融交易的IOF稅率。
然而,在國(guó)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)下,政府于6月初發(fā)布了一項(xiàng)臨時(shí)法令,轉(zhuǎn)而對(duì)線上博彩企業(yè)和部分原本免稅的投資項(xiàng)目增稅,同時(shí)宣布削減本年度42.8億雷亞爾的強(qiáng)制性支出,以作為財(cái)政調(diào)整的補(bǔ)充措施。盡管政府已縮小了IOF總統(tǒng)令的增稅征收范圍,但國(guó)會(huì)仍于上周通過(guò)投票表決正式將其廢除。
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