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巴西聯(lián)邦最高法院大法官亞歷山大·德·莫賴斯(Alexandre de Moraes)于7月16日作出裁定,巴西總統(tǒng)盧拉之前頒布的提高金融操作稅(IOF)稅率的總統(tǒng)令依然有效。
此前,巴西參眾兩院通過投票表決,暫時終止了盧拉總統(tǒng)頒布的該項(xiàng)增稅法令。隨后,社會主義與自由黨(PSOL)、自由黨(PL)以及聯(lián)邦總檢察署(AGU)分別向聯(lián)邦最高法院提起訴訟,將該增稅爭議提交至該院進(jìn)行裁決。
該總統(tǒng)令是巴西財政部為增加聯(lián)邦政府稅收收入、實(shí)現(xiàn)公共財政框架目標(biāo)而制定的一系列措施之一。5月底,盧拉總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令,提高了融資貸款、保險及外匯操作交易的金融操作稅(IOF)稅率。
在此前國會不斷的施壓下,巴西聯(lián)邦政府于6月初又發(fā)布了一項(xiàng)臨時法令,決定提高對在線博彩公司和部分免稅投資產(chǎn)品的稅負(fù),以替代在此之前頒布的金融操作稅稅率提升方案。
這項(xiàng)臨時法令還規(guī)定,今年將削減42.8億雷亞爾的強(qiáng)制性開支。作為交換,聯(lián)邦政府作出一部分讓步,撤回部分原有的IOF增稅法令內(nèi)容,但該版本的增稅內(nèi)容最終還是被國會參眾兩院通過投票表決暫時廢止。
在此次裁決中,莫賴斯大法官還決定,繼續(xù)暫停實(shí)施IOF增稅總統(tǒng)令中關(guān)于“福費(fèi)廷”風(fēng)險融資(opera??es de risco sacado)征收金融操作稅的條款。然而,總統(tǒng)令中表述的其他上調(diào)IOF征稅稅率的內(nèi)容仍將被保留。“福費(fèi)廷”風(fēng)險融資是一種企業(yè)向其供應(yīng)商提前付款的操作方式。企業(yè)即便手頭沒有全部資金,也會先行向供應(yīng)商支付貨款,而銀行則提前墊付這筆金額,企業(yè)之后再向銀行償還。莫賴斯大法官指出,維持總統(tǒng)令中對開放式補(bǔ)充養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)征收IOF的規(guī)定是符合巴西憲法的。他表示:“IOF稅率上調(diào)總統(tǒng)令不存在因潛在巨額非法征稅而造成不可挽回的損害的風(fēng)險。”不過,莫賴斯認(rèn)為,涉及“福費(fèi)廷”風(fēng)險融資交易的IOF稅征收條款已超出總統(tǒng)權(quán)限,必須暫停執(zhí)行。
他補(bǔ)充說:“總統(tǒng)令將‘福費(fèi)廷’風(fēng)險融資交易與普通融資信貸操作進(jìn)行等同,這種類比破壞了法律體系的穩(wěn)定性、可預(yù)測性和公正性原則,因?yàn)?/span>聯(lián)邦政府此前始終將兩者視為不同類別的融資。”
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