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在距離美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)巴西產(chǎn)品加征50%關(guān)稅正式生效僅剩三天之際,盧拉政府正努力爭(zhēng)取將部分巴西對(duì)美出口關(guān)鍵產(chǎn)品排除在此次的征稅清單之外,包括食品類(lèi)產(chǎn)品和巴西航空工業(yè)公司(Embraer)生產(chǎn)的飛機(jī)。
巴西副總統(tǒng)兼發(fā)展、工業(yè)與外貿(mào)部長(zhǎng)杰拉爾多·阿爾克明(Geraldo Alckmin)一直與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)保持溝通,試圖保留這些巴西對(duì)美出口關(guān)鍵行業(yè)的出口通道。阿爾克明強(qiáng)調(diào),這些產(chǎn)品不僅是巴西出口貿(mào)易的重要支柱,其中如巴航工業(yè)生產(chǎn)的飛機(jī)還使用了從美國(guó)進(jìn)口的零部件。
與此同時(shí),巴西目前還是全球最大的橙汁出口國(guó),其42%的橙汁產(chǎn)品出口美國(guó)市場(chǎng)。就咖啡而言,據(jù)巴西咖啡出口商協(xié)會(huì)(Cecafé)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),僅今年1月至5月期間,美國(guó)就購(gòu)買(mǎi)了287萬(wàn)袋巴西咖啡豆產(chǎn)品,占該行業(yè)全球出口總量的17.1%。
特朗普設(shè)定的針對(duì)巴西產(chǎn)品的50%征稅生效日期為8月1日。盡管雙方頻繁接觸,但巴西與美方的談判至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
盧拉總統(tǒng)已公開(kāi)表示,副總統(tǒng)阿爾克明“每天都在給美方打電話,卻沒(méi)人愿意接聽(tīng)”。巴西政府強(qiáng)調(diào),絕不會(huì)在政治問(wèn)題上讓步 —— 例如,絕不會(huì)允許美方干預(yù)巴西聯(lián)邦最高法院對(duì)前總統(tǒng)雅伊爾?博索納羅(Jair Bolsonaro)涉嫌參與政變陰謀案的司法審判,也不會(huì)在美方關(guān)注的巴西加強(qiáng)對(duì)數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管問(wèn)題上作出妥協(xié)。因此,巴西與美國(guó)的關(guān)稅談判將嚴(yán)格限定在商業(yè)領(lǐng)域。
由巴西工人黨參議員雅克·瓦格納(Jaques Wagner)率領(lǐng)的八人議員代表團(tuán)目前正在美國(guó)華盛頓,希望通過(guò)接觸美國(guó)企業(yè)界代表與美國(guó)政府官員來(lái)試圖讓美國(guó)對(duì)巴西產(chǎn)品的關(guān)稅生效日期延期,但就目前的局勢(shì)來(lái)看,讓美方延期關(guān)稅生效日期的可能性非常低。外交部長(zhǎng)毛羅·維埃拉(Mauro Vieira)目前在美國(guó)紐約參加聯(lián)合國(guó)活動(dòng),目前尚未確認(rèn)是否會(huì)與特朗普政府成員進(jìn)行會(huì)面。此前一天,盧特尼克重申,對(duì)全球征收關(guān)稅(包括巴西)的措施將不會(huì)再延期實(shí)施。
與此同時(shí),美國(guó)也對(duì)巴西的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源表示出濃厚興趣,例如鋰、鈮和其它種類(lèi)的稀土,這些資源廣泛應(yīng)用于前沿科技、可再生能源和國(guó)防工業(yè)。
美國(guó)駐巴西大使館臨時(shí)代辦加布里埃爾·埃斯科巴爾(Gabriel Escobar)在與巴西礦業(yè)協(xié)會(huì)(Ibram)代表會(huì)面時(shí)表示,美國(guó)希望與巴西就獲取這些資源展開(kāi)談判。對(duì)此,盧拉曾公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng):“這些財(cái)富屬于巴西人民。”
由于巴西擁有全球第二大稀土儲(chǔ)量,并且是全球最大的稀有金屬—鈮的生產(chǎn)國(guó),這一議題因此顯得格外敏感。專(zhuān)家指出,這些稀土資源可以在巴美貿(mào)易談判中作為交換籌碼,但需制定措施以確保其價(jià)值在巴西本土實(shí)現(xiàn)提升。
巴西政府已擬定一項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃,以保護(hù)在美方高額關(guān)稅生效后最受沖擊的巴西出口企業(yè)。財(cái)政部長(zhǎng)費(fèi)爾南多·哈達(dá)德(Fernando Haddad)表示,該計(jì)劃正在等待總統(tǒng)盧拉的批準(zhǔn),目前仍以與美方進(jìn)行關(guān)稅談判為主要方向。
雖然該項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃的具體內(nèi)容尚未公布,但目前已知的是,該計(jì)劃可能包括設(shè)立一個(gè)臨時(shí)私營(yíng)基金,為受到美國(guó)高額關(guān)稅沖擊的行業(yè)提供獲得融資信貸上的便利;實(shí)施類(lèi)似新冠疫情期間的就業(yè)保護(hù)措施;以及啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制,對(duì)美方針對(duì)巴西的高額關(guān)稅措施向該組織提出申訴。
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