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巴西聯(lián)邦政府已向世界貿(mào)易組織(WTO)提起針對(duì)美國高額關(guān)稅的申訴,以應(yīng)對(duì)特朗普對(duì)巴西輸美部分產(chǎn)品加征50%關(guān)稅的決定——該關(guān)稅措施已于8月6日正式生效。
據(jù)巴西外交部稱,政府已正式向美方提交了“磋商請(qǐng)求”,這是一項(xiàng)在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制中啟動(dòng)正式裁決程序前的初始步驟。世界貿(mào)易組織總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。
實(shí)際上,該請(qǐng)求是通過官方函件提交至美國駐日內(nèi)瓦代表團(tuán),同時(shí)世貿(mào)組織也被正式通知。此后,將進(jìn)入雙方國家外交官協(xié)調(diào)決定時(shí)間和地點(diǎn)的磋商階段。
巴西外交部指出,此次請(qǐng)求主要質(zhì)疑特朗普通過兩個(gè)總統(tǒng)行政令所施加的關(guān)稅措施:一個(gè)是4月2日簽署的對(duì)巴西產(chǎn)品加征10%對(duì)等關(guān)稅的措施,另一個(gè)是7月30日簽署的針對(duì)巴西再加征40%關(guān)稅的行政令,后者以所謂巴西政府政策對(duì)美國構(gòu)成“威脅”為由加征關(guān)稅。
巴西外交部在聲明中如此表示:“通過施加上述加征關(guān)稅措施,美國公然違反了其在世貿(mào)組織中承諾的核心義務(wù),如最惠國待遇原則以及在該組織框架下談判確定的關(guān)稅上限。”
該部還指出,世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下的“磋商”旨在為當(dāng)事雙方尋求談判解決方案,這標(biāo)志著正式啟動(dòng)爭端解決流程的第一階段。
巴西外交部補(bǔ)充道:“巴西政府重申愿意通過談判解決問題,并希望磋商能有助于找到解決爭端的方案。具體磋商的時(shí)間和地點(diǎn)將在未來幾周由雙方協(xié)商確定。”
在此前的8月4日,巴西對(duì)外貿(mào)易商會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì)(Camex)已授權(quán)外交部就美國對(duì)巴西產(chǎn)品施加的關(guān)稅措施,正式啟動(dòng)WTO爭端解決機(jī)制。
另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,美國對(duì)巴西產(chǎn)品征收最高達(dá)50%的額外關(guān)稅,可能會(huì)在短期內(nèi)導(dǎo)致巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)減少258億雷亞爾,長期內(nèi)的損失可能高達(dá)1100億雷亞爾。這一模擬結(jié)果來自米納斯州工業(yè)聯(lián)合會(huì)(Fiemg)的研究。該機(jī)構(gòu)還估算,此舉將導(dǎo)致巴西失去約14.6萬個(gè)正式和非正式工作崗位,同時(shí)使巴西家庭收入在兩年內(nèi)可能減少27.4億雷亞爾。
根據(jù)這項(xiàng)分析研究,受美國高額關(guān)稅沖擊最大的巴西工業(yè)部門包括鋼鐵、木制品行業(yè)、鞋類以及機(jī)械設(shè)備制造業(yè)。研究還顯示,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,影響主要體現(xiàn)在畜牧業(yè),特別是牛肉出口受到的沖擊最大。牛肉目前并未進(jìn)入免除高額關(guān)稅的例外清單中,而其在巴西的農(nóng)畜牧業(yè)產(chǎn)品出口中占據(jù)重要地位。
此次措施將對(duì)大量巴西出口至美國的產(chǎn)品在原先10%的關(guān)稅基礎(chǔ)上再加征40%的額外關(guān)稅,美國針對(duì)巴西輸美產(chǎn)品的最新關(guān)稅從8月6日起已正式生效。Fiemg聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì),巴西對(duì)美出口總額中將有55%的產(chǎn)品受到影響,盡管約有近700種產(chǎn)品獲得了享受被受征高額關(guān)稅待遇。
2024年,巴西對(duì)美國的出口總額約為404億美元,相當(dāng)于巴西GDP的1.8%。其中約一半的出口集中在化石燃料、鋼鐵產(chǎn)品以及機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域,這些都是直接受到美方新關(guān)稅影響的行業(yè)。
巴西米納斯州是巴西對(duì)美出口第三大州,僅次于圣保羅州和里約州,米納斯州2024年對(duì)美出口額達(dá)46億美元。根據(jù)該項(xiàng)研究,該州大約40%的出口產(chǎn)品將獲得免高額關(guān)稅待遇,主要包括鑄鐵、鐵鈮合金和飛機(jī)產(chǎn)品等。然而,其余種類的對(duì)美出口產(chǎn)品將受到高關(guān)稅沖擊,這其中包括咖啡、牛肉和鋼管等該州關(guān)鍵產(chǎn)品。
Fiemg聯(lián)合會(huì)指出:“在短期內(nèi),米納斯州的GDP可能會(huì)因美方高額關(guān)稅而減少47億雷亞爾,并在兩年內(nèi)失去超過3萬個(gè)工作崗位。在5至10年的時(shí)間范圍內(nèi),州內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失可能超過158億雷亞爾,并造成超過17.2萬個(gè)就業(yè)崗位消失。”主要受影響的行業(yè)仍是鋼鐵、畜牧業(yè)、木制品和鞋類制造業(yè)。
該聯(lián)合會(huì)主席弗拉維奧·霍斯科(Flávio Roscoe)在一項(xiàng)聲明中表示,目前的形勢(shì)需要各方開展建設(shè)性對(duì)話。他說:“盡管部分巴西輸美產(chǎn)品進(jìn)入免高額關(guān)稅清單,但50%的關(guān)稅措施仍然是美國單方面強(qiáng)加的,并未與巴西政府進(jìn)行協(xié)商。巴西必須積極展開外交行動(dòng),擴(kuò)大免高關(guān)稅產(chǎn)品范圍,維護(hù)其產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力,并保護(hù)巴西國內(nèi)就業(yè)和投資。”
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