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美國已接受巴西在8月初向世界貿易組織(WTO)提出的磋商請求,但同時認為巴西提及的一些就美方高關稅所提出的措施屬于“國家安全問題,不適合通過世貿組織爭端解決機制進行審查或解決”。
美國政府在8月18日提交給世貿組織的文件中寫道:“盡管有上述意見,美國接受巴西發(fā)起磋商的請求。我們已準備好與巴西代表團協商一個對雙方來說都方便的磋商時間。”
文件還指出,巴西的請求涉及美國某些關稅措施,而這些措施“符合《國家緊急法》和《國際緊急經濟權力法》,與國家安全相關”。
文件援引美國總統特朗普的話稱:“這些措施對于應對因美國與貿易伙伴間商品貿易長期和持續(xù)的巨大逆差所引發(fā)的國家緊急情況是必要的,這種情況威脅到美國的國家安全和經濟。”然而,事實上,巴西與美國之間的貿易并未產生順差,雙邊貿易在近十幾年間一直都對美方有利。
特朗普政府還指出,巴西政府近期的政策、做法和行動“破壞法治,威脅美國國家安全、外交政策和經濟”。該文件還表示,WTO每個成員都有權自行決定采取其認為必要的措施,以保護自身核心安全利益。
從巴西政府的角度來看,報道顯示,美國在世貿組織框架內接受磋商請求,并不意味著特朗普政府有更大意愿進行談判,而只是該組織內的一種程序性行動。如果拒絕磋商,提出申訴的國家可以直接向WTO爭端解決機構提交案件,由類似法庭的機構裁定。巴西之所以訴諸WTO,是因為美國對其部分產品征收了50%的高額關稅。
巴西的請求還包括美國貿易代表辦公室(USTR)根據《301條款》對巴西在數字貿易和電子支付服務、所謂的不公平優(yōu)惠關稅、反腐措施實施、知識產權保護、乙醇市場準入以及森林破壞和非法砍伐等六個領域的行為、政策和做法開展調查。
巴西外交部(Itamaraty)在8月18日提交的文件中對所謂的不公平行為提出異議,聲明不承認指控的合法性,并強調世貿組織是解決貿易爭端的唯一適當機構。
美國外交部方面表示,自今年4月起實施的對等10%關稅以及最近將巴西關稅提高至總稅率50%的40%附加關稅均“與國家安全相關”,因此“不適合通過WTO爭端解決機制進行審查或解決”。
因此,特朗普政府認為,巴西關于《301條款》調查的請求,并未涉及世貿組織成員國境內采取的、影響任何世貿組織協議運作的措施,因此不符合發(fā)起磋商請求的條件。
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