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　　中國和巴西分別是東西半球最有代表性的新興市場國家和最大的發(fā)展中國家。在巴西開放政策的加持下，兩個金磚國家的貿(mào)易關系正迎來高光時刻。

　　近日，應中華人民共和國主席習近平邀請，巴西總統(tǒng)博索納羅對中國進行了國事訪問。訪問期間，兩國元首見證簽署了政治、經(jīng)貿(mào)、海關檢驗檢疫、能源、科技、教育等領域合作文件，并決定繼續(xù)擴大貿(mào)易規(guī)模，積極鼓勵雙邊貿(mào)易多元化。

　　博索納羅表示，巴西今年下半年將擔任南方共同市場輪值主席國，愿推動南方市場國家同中方探討貿(mào)易自由化便利化等領域合作，為促進拉中關系發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　在博索納羅攜110家巴西企業(yè)代表團訪問北京之際，巴西出口投資促進局商務總監(jiān)佩斯塔納（Augusto Pestana）在接受第一財經(jīng)記者專訪時表示：“我們理解中國市場的重要性，也已經(jīng)將中國市場視為最高級別的優(yōu)先對象。”

　　鋪設自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡是經(jīng)濟最好的藥方

　　盡管巴西在全球足球文化的輸出上首屈一指，但在經(jīng)貿(mào)領域，該國卻是二十國集團（G20）中開放程度最低的國家之一。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，商品及服務出口占巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重僅不到15%，貿(mào)易的比重也僅25%左右。而同為金磚國家的印度的貿(mào)易開放度則高達43%。

　　“缺乏開放貿(mào)易的影響是非常明顯的”，國際貨幣基金組織巴西使團團長、經(jīng)濟學家斯普利姆波哥（Antonio Spilimbergo）指出，“近年來巴西的經(jīng)濟增長已經(jīng)停滯不前（2018年GDP增長僅為1.1%），因此開放與更多國家的貿(mào)易往來對于振興經(jīng)濟至關重要?！?/p>

　　佩斯塔納告訴第一財經(jīng)記者：“如果巴西要繼續(xù)兌現(xiàn)其潛力，全球市場是重中之重。因此，在博索納羅總統(tǒng)的領導下——這也是經(jīng)濟部和外交部共同做出的決定——巴西政府開始開放經(jīng)濟。而這一新面貌的主要支柱之一，就是一系列外貿(mào)協(xié)議的談判?！?/p>

　　他介紹稱，巴西在很長一段時間中保持孤立狀態(tài)，因此自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡非常狹小。“我們只與阿根廷、烏拉圭以及巴拉圭成立了南美自由貿(mào)易集團南方共同市場，還與一些規(guī)模較小的貿(mào)易伙伴簽訂了范圍不大的自貿(mào)協(xié)定，但也僅此而已了。”他稱。

　　但自新政府于今年1月上臺以來，情況出現(xiàn)了變化。今年6月，巴西作為南方共同市場的一員，與歐盟結束長達二十年的馬拉松談判，簽訂了涵蓋8億人口、全球GDP25%的自貿(mào)協(xié)定。除此之外，佩斯塔納還向第一財經(jīng)記者透露，目前，巴西陸續(xù)在與加拿大、韓國以及新加坡進行自由貿(mào)易談判，可能會在未來幾個月內(nèi)落定。在不久的將來，巴西還會與日本以及美國尋求談判。

　　在全球化放緩的大背景下，巴西開始了大批量的雙邊貿(mào)易談判。對此，佩斯塔納回應稱：“在當今保護主義浪潮興起的時代，巴西政府認為最好的解決辦法是更多參與和更多談判，建立自貿(mào)協(xié)定的網(wǎng)絡對我們應對來自時代的挑戰(zhàn)至關重要。以前我們沒有追求雙邊協(xié)議帶來的好處，但現(xiàn)在我們認為這是最好的藥方?！?/p>

　　的確，中國社會科學院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞對第一財經(jīng)記者解釋稱：“（巴西）主要的原因還是內(nèi)部結構性問題，全要素生產(chǎn)率長期增長緩慢。這是很難通過內(nèi)部政策刺激來促進經(jīng)濟增長的，在這樣的情況下，它很大程度上只能依賴外部市場。”

　　不過，對于長期封閉的經(jīng)濟體來說，開放一方面意味著可以將在國際市場上相對更物美價廉的產(chǎn)品出口，也意味著會對國內(nèi)缺乏比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)造成沖擊，比如汽車工業(yè)等。佩斯塔納對此表示：“很顯然，巴西在農(nóng)業(yè)上采取了更有攻勢的行動，我們成功為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品爭取到很大空間。因此，與歐盟簽訂協(xié)議對于整個巴西經(jīng)濟，特別是對農(nóng)業(yè)有積極作用?！?/p>

　　他還表示：“在工業(yè)上，我們也努力獲得了一些關稅減免，這對歐盟和南共市整個貿(mào)易及商業(yè)環(huán)境都會起到正面作用。對于許多巴西產(chǎn)業(yè)來說，這是一種激勵，它們以前生活在舒適區(qū)里，現(xiàn)在則將面臨歐洲公司帶來的競爭，這是積極因素，因為它們需要現(xiàn)代化并提高競爭力。這就是為什么我們有開放時間表，在某些領域，這可能需要長達15年的時間?！?/p>

　　除大豆外會向中國出口更多高附加值商品

　　佩斯塔納對第一財經(jīng)記者表示，盡管中國和巴西目前沒有簽訂自貿(mào)協(xié)定，但也有巨大的貿(mào)易潛力可以挖掘。根據(jù)中國商務部貿(mào)易報告，2018年中國已經(jīng)成為巴西第一大出口目的地和第一大進口來源國。其中，植物產(chǎn)品（油籽、子仁等）成為巴西對中國出口的主力產(chǎn)品，2018年出口額為274.3億美元，同比增長34.8%，占巴對中國出口總額的42.7%。

　　佩斯塔納對此評價道，大豆的出口現(xiàn)狀及趨勢都十分樂觀，但要使貿(mào)易可持續(xù)則需要將產(chǎn)品多樣化。他稱：“一些短期內(nèi)的市場扭曲帶來的機會可能以后會消失，我們更愿意將注意力集中在總體趨勢上。我們非常樂觀，并且相信巴西可以出口更多、更高附加值的產(chǎn)品?！?/p>

　　他向第一財經(jīng)記者透露稱：“我是一名職業(yè)外交官，每當我去其他國家出差時，我最喜歡的運動就是去小型或大型超市看看競爭對手都有誰，我們在當?shù)厥袌龅牡匚蝗绾?。很遺憾的是，在中國，巴西的產(chǎn)品仍非常有限。雖然你可以發(fā)現(xiàn)一些肉類及橙汁，但這是不夠的?！?/p>

　　而除大豆等農(nóng)產(chǎn)品原材料外，佩斯塔納稱，巴西正致力于向中國出口更多酒類飲料及奶制品。他稱：“以前，中國并不是奶制品領域的主要消費者，但現(xiàn)在情況正在明顯改變。因此，這對于巴西乳業(yè)的商人來說是個利好消息。中國也一直在放寬對巴西乳制品出口的一些規(guī)定，巴西希望能充分利用這一機會，我們也將在第二屆進博會上參展?！?/p>

　　而除貿(mào)易外，巴西也盼望更多投資者前往這個人口眾多的南美大陸國家。佩斯塔納表示：“巴西的基礎設施建設遠低于我們的需求，與此同時它的發(fā)展也存在諸多瓶頸。本屆政府致力于解決這些問題，但僅有政府是不夠的，我們需要從巴西和外國資本中獲得私人資金?！?/p>

　　佩斯塔納對第一財經(jīng)記者稱：“我們希望外國公司、中國公司和巴西公司之間能建立更多的合作伙伴關系，這將影響公路、鐵路、港口、機場等諸多領域。” 他轉述巴西能源部長的話稱，“這些機會都將開放給外國投資者，巴西的營商環(huán)境已經(jīng)變得更加開放和簡單，政策的可預測性也有所改善。巴西有一句諺語是，你認可什么就確保它發(fā)生，這是巴西政府的態(tài)度。博索納羅總統(tǒng)也傳達出這樣的信息，邀請中國公司和投資者好好利用這些機會?！?/p>

　　近些年來，中國對巴西的投資已經(jīng)從農(nóng)副產(chǎn)品以及能源供應領域漸漸轉移到汽車及電信等領域。對此，佩斯塔納認為：“這些行業(yè)非常重要，也很有潛力，它們是巴西經(jīng)濟的未來。但對于一些項目，巴西政府不得不做一些決定，因為其中具有戰(zhàn)略意義。但我很確定的是，巴西政府會找到合適的解決方案，希望中國企業(yè)在這些領域也能夠有更多投資?！?/p>

　　佩斯塔納最后補充道：“除了投資和貿(mào)易，人文交流也不可或缺。在巴西了解中國的人不多，中國也有許多人不知道巴西，因此需要更多人員交流。旅游業(yè)也非常重要，博索納羅總統(tǒng)傳達出的重要信息之一就是巴西會放寬對中國公民的簽證規(guī)定，這樣一來，中國人就可以更方便地以游客或者投資者的身份前往巴西。這種態(tài)度將使我們發(fā)展出更加互惠互利的關系。”