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根據(jù)巴西經(jīng)濟(jì)部特別顧問阿菲夫（Guilherme Afif Domingos）給出的信息，政府將提出的稅制改革方案包括：放寬個人所得稅（IRPF）的免稅條件；減少所得稅抵扣項(xiàng)；對富人征收較高的稅；征收金融交易稅以抵消工資稅減免的缺口。

經(jīng)濟(jì)部長蓋德斯（Paulo Guedes）已宣布，稅制改革的方案將分批提交給國會。第一部分已經(jīng)于7月21日提交，有消息來源認(rèn)為剩余部分可能會在8月一次性提交。

阿菲夫表示，政府打算在個人所得稅方面的更改是：

• 放寬免稅條件（從目前個人月收入1903.99雷亞爾提高至約3000雷亞爾）；

• 減少抵扣額（目前有醫(yī)療、被撫養(yǎng)人及教育開支的抵扣額)；

• 降低目前為27.5%的最高稅率；

• 對高收入人群征收較高的稅；

• 恢復(fù)1996年以前存在的對個人利潤和股息分配征稅。

“我們將放寬免稅的條件，減少中產(chǎn)階級所需繳納的稅率（目前為27.5%），因?yàn)槲覀儗⑼Ｓ靡恍┑挚垌?xiàng)，并向高收入人群加收一個新的稅。富人們（需為這種新稅）繳納至少3萬6千、4萬多雷亞爾。對此我們還在研究中。”阿菲夫說道。

阿菲夫并沒有透露對高收入群體征收的稅率。在其他國家和地區(qū)，對高收入群體的稅收費(fèi)率如下：

• 德國：47.5%（收入越高，稅率越高）；

• 中國：45%；

• 瑞典：61.85%；

• 美國：稅率從10%到37%不等，會根據(jù)一些情況變化，比如婚姻狀況或是否戶主等。

阿菲夫表示，政府打算通過長期征收金融交易稅來每年獲得1200億雷亞爾的資金，目的是抵消工資稅減免帶來的缺口并增加對貧困家庭的援助資金。

阿菲夫稱，如果這項(xiàng)新稅種被通過，那么將會停止征收金融操作稅（IOF）。

“當(dāng)有了另一種金融稅后，就沒必要繼續(xù)采用原先的金融稅了，”阿菲夫解釋。目前由于新冠疫情的關(guān)系，政府已暫停征收金融操作稅。

阿菲夫沒有提供新稅項(xiàng)征收方式的進(jìn)一步細(xì)節(jié)，比如是否會對資金進(jìn)入賬戶、資金的出戶或僅對支付（豁免轉(zhuǎn)賬和提現(xiàn)）征稅，對此他只表示，稅率應(yīng)該是0.2%。

根據(jù)瓦加斯基金會（FGV）稅收研究中心的高級研究員克爾雷奧（Isaías Coelho）的調(diào)查，全球僅有11個國家征收金融交易稅，分別是阿根廷、玻利維亞、秘魯、哥倫比亞、洪都拉斯、多米尼加共和國、委內(nèi)瑞拉、匈牙利、墨西哥、巴基斯坦和斯里蘭卡。

對于專家們的批評，比如交易稅使得稅收疊加，會造成去中介化而且對最貧窮的人不利，阿菲夫表示，這是把“極其惡劣的”工資稅換成“惡劣的”交融交易稅。

“這是種新時代的稅，是追隨貨幣流動所征收的稅。這也是為什么很多人反對它。因?yàn)樗軝z測到所有合法和非法的交易。當(dāng)所有人都需支付金融交易稅時，該稅的征收方式則不會是漸進(jìn)式的，而是以’稅收比例’征稅，”阿菲夫說道。

他評估道，正在與國會討論的以增值稅（IVA）的征收方式，將是“落后于時代的先行者”。

“這是上個世紀(jì)的稅，因?yàn)樗轻槍Ξa(chǎn)品征收的，如今經(jīng)濟(jì)正在以飛快的速度數(shù)字化，而現(xiàn)在的新冠大流行讓數(shù)字化再次加速?！卑⒎品蜓a(bǔ)充道。

阿菲夫說，每年通過金融交易稅征收的1200億雷亞爾資金將被分配到幾個項(xiàng)目中，包括：

• 綠黃工作證——政府打算免除1至1.5個最低工資的職位的工資稅。這樣有望對所有雇主減少大約20%的費(fèi)用，這將消耗1200億雷亞爾的一半以上。

• 修訂收入分配方案——政府希望審查社會援助計劃，為其分配更多的資源。新冠疫情對貧困群體的打擊很大。如今他們靠援助計劃維持生計，而新冠疫情還沒有降溫的跡象。政府的目的是給他們提供幫助，為他們回到正式崗位或靈活性崗位準(zhǔn)備一個坡道。

阿菲夫表示，這么做是為了使所有稅制變化都不會對稅收產(chǎn)生影響，這意味著政府不會因此而需花費(fèi)更多資源，同時也不會使稅收負(fù)擔(dān)處于較高的水平。

他提到，為了將更多資源分配給貧困群體作為援助，考慮到新稅制和支出上限，政府有必要削減其他支出。

“增加稅收，我們沒有占到任何便宜。沒法超出支出上限，那我們只能努力減少開支。我們提出這個項(xiàng)目的目任務(wù)是獲取100億到200億雷亞爾的資金。我們正在尋找獲得這些資金的地方?！卑⒎品蛘f。

根據(jù)阿菲夫的說法，個人利潤和股息分配征稅也應(yīng)采取漸進(jìn)的方式，也就是說，利潤分配越多的人需（按照個人所得稅）繳納更高的稅率。