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6月29日，德國(guó)總理默克爾（右）和到訪的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诘聡?guó)北部小城梅澤貝格出席會(huì)晤后舉行的聯(lián)合記者會(huì)。 　　新華社/路透

　　德媒近日?qǐng)?bào)道稱，法國(guó)和德國(guó)計(jì)劃在生產(chǎn)軍事裝備方面減少對(duì)美國(guó)的依賴，更多使用自己的技術(shù)和零部件。據(jù)悉，法德兩國(guó)此舉有多重意圖，一是為了保護(hù)敏感數(shù)據(jù)，二是為了擺脫美國(guó)相關(guān)規(guī)定的限制，自行決定向誰出口武器。

　　分析普遍認(rèn)為，作為歐盟兩大核心成員國(guó)，法德這一計(jì)劃是尋求歐洲戰(zhàn)略自主的又一舉措，暴露出跨大西洋同盟日益凸顯的分歧與裂痕。

　　尋求軍供更大自由

　　日前，德國(guó)《星期日世界報(bào)》報(bào)道稱，法國(guó)和德國(guó)希望減少對(duì)其北約盟國(guó)美國(guó)的技術(shù)依賴，在制造軍事裝備方面更多地依賴本國(guó)產(chǎn)品。具體來說，法德兩國(guó)的武器生產(chǎn)商正試圖在直升機(jī)制造、為德軍研發(fā)的一款新式突擊步槍以及兩國(guó)合作研制的一款新型戰(zhàn)斗機(jī)等領(lǐng)域排除美國(guó)技術(shù)，更多使用本國(guó)供應(yīng)商的技術(shù)和零件。

　　據(jù)悉，保護(hù)軍事敏感數(shù)據(jù)是法德推動(dòng)軍事裝備生產(chǎn)更加獨(dú)立的原因之一。此外，根據(jù)美國(guó)的《國(guó)際武器貿(mào)易條例》，在必要情況下，美國(guó)政府有權(quán)管制使用美國(guó)技術(shù)的武器，包括阻止這些武器出口。換言之，如果未來美歐關(guān)系鬧僵，歐洲國(guó)家采購(gòu)的美國(guó)武器或使用了美國(guó)技術(shù)的武器都將面臨無法繼續(xù)使用的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“作為北約核心成員國(guó)，法德兩國(guó)與美國(guó)的軍事合作非常緊密，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是軍事合作基于北約的政治框架，北約成員國(guó)采購(gòu)的武器裝備所達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的；二是法德與美國(guó)在軍事裝備貿(mào)易領(lǐng)域合作密切，法德不少武器生產(chǎn)商要從美國(guó)采購(gòu)零配件，同樣美國(guó)的武器制造商也常從法德等歐洲國(guó)家進(jìn)口零配件；三是法德與美國(guó)在軍事人員交流、軍事戰(zhàn)略討論等方面往來頻密，由此推動(dòng)軍事裝備信息的相互交換，并促使雙方對(duì)未來軍事裝備發(fā)展趨勢(shì)以及軍事戰(zhàn)略走向達(dá)成共識(shí)。”中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱。

　　如今，法德計(jì)劃在軍事裝備生產(chǎn)方面減少對(duì)美依賴，意在掌握更多自主權(quán)。畢竟，100%歐洲制造的軍事裝備，一大優(yōu)勢(shì)便是企業(yè)數(shù)據(jù)都將留在歐洲，并可自主決定武器的出售。德媒引述法國(guó)制造商賽峰集團(tuán)直升機(jī)引擎部門銷售總監(jiān)的話稱，擺脫了《國(guó)際武器貿(mào)易條例》和美國(guó)的其它管控體系，歐洲在軍用產(chǎn)品供應(yīng)方面就能獲得更大的自由。

　　急欲提升戰(zhàn)略自主

　　“近年來，歐洲一個(gè)重要的發(fā)展規(guī)劃就是加強(qiáng)戰(zhàn)略自主，這體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上提倡市場(chǎng)、技術(shù)等各方面的多元化，也體現(xiàn)在軍事安全上加強(qiáng)自身軍事能力建設(shè)。法德此次希望減少對(duì)美依賴，也是基于這一背景，意在提高歐洲的戰(zhàn)略自主性?！壁w柯指出，戰(zhàn)略自主的核心是盡量減少對(duì)外部的依賴，提高對(duì)外談判的實(shí)力與話語權(quán)。

　　自美國(guó)現(xiàn)任政府上臺(tái)以來，美歐在外交和貿(mào)易政策上矛盾迭出，分歧日益加重，跨大西洋同盟關(guān)系的裂痕不斷加深。美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》、伊核協(xié)議以及承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都等一系列行為都遭到歐盟的批評(píng)。與此同時(shí)，美歐圍繞鋼鋁關(guān)稅等貿(mào)易問題一度爭(zhēng)得不可開交。

　　“隨著矛盾不斷增加，跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)變化，歐洲對(duì)于美國(guó)做出的安全承諾不再那么確定，這使其更加認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)自身戰(zhàn)略自主性的必要性?！壁w柯指出，目前美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，包括可能收緊軍備貿(mào)易以及增強(qiáng)軍事技術(shù)管制，這意味著美國(guó)可能以相關(guān)技術(shù)政策為由，要求歐洲不再向一些特定國(guó)家或地區(qū)出口武器，從而限制歐洲的自主性。目前美歐軍事技術(shù)融合程度很高，法德希望采取措施緩沖美國(guó)對(duì)其技術(shù)管制的壓力。

　　此次為何是法德兩國(guó)提出這一計(jì)劃？有專家認(rèn)為，法國(guó)一向主張歐洲大陸的自主性，在這波歐洲戰(zhàn)略覺醒的浪潮中自然沖鋒在前。而德國(guó)因?yàn)槎?zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)的身份，國(guó)內(nèi)和平思潮長(zhǎng)期占據(jù)主流，在軍備上難以發(fā)力。此次德國(guó)大膽發(fā)聲，一是因?yàn)槊绹?guó)的強(qiáng)力打壓讓德國(guó)深感美國(guó)的不可靠；二是作為歐洲的領(lǐng)頭羊，德國(guó)希望以此支持歐洲一體化，畢竟歐洲軍工防務(wù)合作是歐洲戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵支撐。

　　不久之前，美國(guó)以德國(guó)軍費(fèi)支出太少為由，宣布將撤出近1.2萬名駐德美軍，在德國(guó)引起一片嘩然。

　　“美國(guó)從德國(guó)撤軍，并且撤軍人數(shù)超出預(yù)期，對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成了損傷，并且釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的威脅信號(hào)，即如果德國(guó)不增加防務(wù)支出，美國(guó)就會(huì)放棄對(duì)德國(guó)的安全承諾。德國(guó)和法國(guó)都感知到了這一信號(hào)，也因此進(jìn)一步增強(qiáng)了在軍事安全領(lǐng)域提高戰(zhàn)略自主的緊迫感，間接影響法德希望減少對(duì)美依賴?！壁w柯說。

　　難以突破北約框架

　　那么，法德等歐洲國(guó)家究竟能在多大程度上減少對(duì)美軍備依賴，又能在多大程度上獲得戰(zhàn)略自主？

　　趙柯認(rèn)為，目前，北約框架下的軍事安全合作仍是歐洲安全的基石，無論是否情愿，歐洲的軍事安全仍需依賴美國(guó)。在此背景下，法德等歐洲國(guó)家在軍事安全領(lǐng)域提高戰(zhàn)略自主性、減少對(duì)美依賴的空間相對(duì)有限，不會(huì)突破北約政治安全的合作框架。

　　還有專家認(rèn)為，法德的戰(zhàn)略選擇更多是一種戰(zhàn)略宣示，歐洲防務(wù)工業(yè)一體化的道路還很漫長(zhǎng)。美國(guó)不會(huì)輕易讓出歐洲防務(wù)市場(chǎng)，更不會(huì)讓歐洲有更多戰(zhàn)略自主的籌碼。同時(shí)，歐洲防務(wù)合作自身也面臨諸多技術(shù)性問題，例如誰買單、誰出人、誰拍板等，都難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)。

　　歐洲國(guó)家在組建“歐洲軍”問題上的意見不一就是例證。2018年底，法國(guó)曾提出希望組建一支歐洲人自己的軍隊(duì)。但對(duì)于這個(gè)“歐洲軍”想法，德國(guó)方面明確表示興趣不大，希望繼續(xù)保持與北約成員國(guó)的合作。之后，面對(duì)來自美國(guó)的壓力，歐洲方面也曾表示，組建“歐洲軍”是為了加強(qiáng)自身能力建設(shè)，但其仍將在北約框架內(nèi)接受統(tǒng)一指揮。

　　“由此可見，歐洲一方面想要加強(qiáng)自主性，另一方面無法在短期內(nèi)改變對(duì)美依賴的狀態(tài)，也無法跳出北約的合作框架。”趙柯說。

　　不過，分析認(rèn)為，法德等歐洲國(guó)家尋求戰(zhàn)略自主的大方向不會(huì)改變。此前，歐盟曾推出一系列加強(qiáng)戰(zhàn)略自主的舉措，如歐盟委員會(huì)推動(dòng)制定《歐洲氣候法》，通過新版《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》，并在數(shù)字技術(shù)方面密集推出《建設(shè)歐洲的數(shù)字未來》《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》《人工智能白皮書》《歐洲新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》等文件。

　　“在軍事安全領(lǐng)域，法德等歐洲國(guó)家也希望通過增強(qiáng)戰(zhàn)略自主，提高自身在北約框架內(nèi)的話語權(quán)，從而在與美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈時(shí)更有實(shí)力與底氣，并使北約框架內(nèi)的合作更加對(duì)等均衡。”趙柯說。

(責(zé)編：牛鏞)  來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版