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O "Liberal" e seu quintal
“自由主義”及其利益團(tuán)體
Na segunda-feira da semana passada (21/8) o Valor publicou longa entrevista com o presidente da Fiesp, Paulo Skaf. O pretexto da entrevista era a reelei??o de Skaf para presidir a federa??o da indústria paulista, mas nela se falou tanto de Fiesp como de política e das elei??es de 2018, em que Skaf deve ser outra vez candidato a governador de S?o Paulo.
上周一,經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)發(fā)表了對(duì)圣保羅工業(yè)聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱 Fiesp)主席保羅·斯卡夫(Paulo Skaf)的長(zhǎng)篇采訪。采訪的出發(fā)點(diǎn)本來(lái)是斯卡夫再次當(dāng)選 Fiesp的主席,但其中除 Fiesp 外,他還談?wù)摿撕芏嚓P(guān)于政治及2018年大選的話題,屆時(shí)斯卡夫可能會(huì)再次成為圣保羅州長(zhǎng)候選人。
Na entrevista Skaf defendeu uma plataforma "liberal" para a economia: "Nas elei??es há duas vis?es: a minha é de ser a favor da economia liberal, da livre iniciativa, de cobrar eficiência, Estado menor, bom ambiente de negócios". Nessa linha, elogiou a reforma trabalhista e a terceiriza??o, defendeu a reforma da Previdência, criticou o aumento salarial do funcionalismo e a "carga tributária absurda" ("N?o defendo aumento de impostos, mas redu??o de gastos para diminuir desperdícios"), e argumentou que a privatiza??o deveria ser acelerada para ajudar a fechar as contas públicas: "Outras formas de arrecada??o, como concess?es, rodadas de petróleo, venda de participa??es societárias de empresas poderiam ter maior velocidade".
在采訪中斯卡夫主張經(jīng)濟(jì)的“自由”平臺(tái):“在選舉中,有兩種觀點(diǎn):我贊同自由經(jīng)濟(jì),刺激市場(chǎng)積極性,提高效率,精簡(jiǎn)政府,創(chuàng)造良好的經(jīng)商環(huán)境”。他贊揚(yáng)勞工改革和服務(wù)外包制,捍衛(wèi)養(yǎng)老改革,批評(píng)了公職人員的加薪和“荒謬的稅收負(fù)擔(dān)”(“我不主張?jiān)黾佣愂眨鴳?yīng)減少浪費(fèi)性支出”),并認(rèn)為應(yīng)加快私有化進(jìn)程以幫助政府平衡財(cái)務(wù)收支:“其他形式的稅收增加速度可能更快,如特許經(jīng)營(yíng)權(quán),石油投標(biāo),出售公司股權(quán)” 。
N?o deve ter escapado ao leitor o simbolismo da posi??o assumida pelo presidente da Fiesp. Afinal de contas, a origem da Fiesp remonta à posi??o anti-liberal assumida por seu mais destacado fundador, Roberto Simonsen, que no famoso debate com Eugenio Gudin defendeu, e convenceu a elite do país, que o caminho para o desenvolvimento era o planejamento estatal e o Estado grande, inclusive com destaque para as empresas estatais.
Fiesp 主席所持立場(chǎng)的象征意義不應(yīng)該被讀者所忽略。畢竟,F(xiàn)iesp的創(chuàng)建基于其最杰出的創(chuàng)始人羅伯托·西蒙森(Roberto Simonsen)所持的反自由經(jīng)濟(jì)立場(chǎng),他在與尤金尼奧·古丁(Eugenio Gudin)的著名辯論中說(shuō)服了本國(guó)精英,辯護(hù)道,發(fā)展之路在于國(guó)家規(guī)劃和龐大政府的作用,特別是國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。
【人物資料】
羅伯托·西蒙森:工程師,同時(shí)也是工業(yè)家,管理者,老師,歷史學(xué)家和政治家。二十世紀(jì)三十年代,西蒙森在鞏固巴西工業(yè)園區(qū)起到了決定性作用。被譽(yù)為國(guó)家工業(yè)之父。
尤金尼奧·古?。喊臀鹘?jīng)濟(jì)學(xué)家,曾任1954-1955期間的財(cái)政部長(zhǎng)。
Obviamente, há que saudar o candidato Paulo Skaf por assumir essa posi??o: o estatismo está por trás dos últimos quatro decênios de crises e semi-estagna??o econ?mica do Brasil e tem grande parcela de culpa pela mega-crise em que o país mergulhou desde 2014. As elei??es de 2018 s?o uma grande oportunidade para rediscutir o papel do Estado na economia, abra?ando políticas que favore?am a livre iniciativa, a eficiência e um bom ambiente de negócios, o que exige reduzir o tamanho do Estado.
顯然,我們不得不關(guān)注候選人保羅·斯卡夫的立場(chǎng):國(guó)家主義是近四十年來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和半停滯的背后原因,對(duì)于2014年開(kāi)始陷入的巨大危機(jī)負(fù)有很大責(zé)任。2018年的選舉是一個(gè)很好的機(jī)會(huì),以重新思考政府在經(jīng)濟(jì)中的作用,采取有利于提高積極性和效率并且創(chuàng)造良好經(jīng)商環(huán)境的政策,這要求精簡(jiǎn)政府的規(guī)模。
O problema é que o candidato defende menos Estado para os outros, mas desde que nada mude para a indústria paulista. O mesmo tem se visto em rela??o a outros políticos que defendem as reformas, mas n?o quando elas reduzem as benesses estatais nos seus quintais. Isso ficou evidente na rea??o à proposta de privatiza??o da Eletrobras, por exemplo. Esse tipo de contradi??o também aparece em debates menos públicos, às vezes sem que o orador sequer perceba.
關(guān)鍵問(wèn)題在于,他強(qiáng)調(diào)的精簡(jiǎn)政府卻不能給圣保羅工業(yè)帶來(lái)任何改變。其他政客在談及改革時(shí)也經(jīng)常出現(xiàn)同樣的問(wèn)題,那就是既有利益獲得者仍未被影響。這在巴電私有化提案中得到了體現(xiàn)。這樣的問(wèn)題也常常在民間的討論中被忽略,甚至發(fā)言者本人都沒(méi)能察覺(jué)。
Na entrevista, por exemplo, o presidente da Fiesp defendeu as desonera??es da folha de pagamentos instituídas pela ex-presidente Dilma, que têm contribuído para desequilibrar a previdência social e elevar o déficit público, e os bilh?es de reais em tributos que financiam o Sistema S, ainda que eles contribuam para termos uma carga tributária t?o alta. Além disso, criticou a TLP e a inten??o do governo de dar transparência aos bilionários subsídios públicos dados às grandes empresas, parte significativa do elevado déficit público, porque "A TLP é juro de mercado"!
在采訪中,F(xiàn)iesp主席表示,應(yīng)當(dāng)解除前總統(tǒng)羅塞夫建立的耗資數(shù)十億雷亞爾的S體系,它破壞了社會(huì)保障平衡,加劇了財(cái)政赤字,也給企業(yè)帶來(lái)了沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。此外,他還批評(píng)了長(zhǎng)期利率TLP政策。他認(rèn)為TLP應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)的利率,并批評(píng)政府欲借此為大企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼,從而增加赤字。
Claro, n?o cabe aqui cobrar consistência total de um entrevistado que tem de conciliar suas vis?es pessoais com as de candidato a governador e líder de uma organiza??o grande e complexa como a Fiesp. O que vale é a defesa que fez "da economia liberal, da livre iniciativa, de cobrar eficiência, Estado menor, bom ambiente de negócios", especialmente se essa representar também a vis?o da institui??o que preside.
當(dāng)然,我們不需要強(qiáng)求他作為州長(zhǎng)候選人和Fiesp首腦的觀點(diǎn)與本次采訪完全統(tǒng)一。值得一提的是他作為Fiesp的一號(hào)人物,倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自由化、舉措自由、提高效率,精簡(jiǎn)政府和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
【注】: Sistema S是憲法149條中對(duì)九項(xiàng)稅賦的習(xí)慣叫法。
Eu acredito que nas elei??es de 2018 mais candidatos defender?o posi??es liberais. Tomara. Nossa capacidade de voltar a crescer depende de adotarmos reformas pró-mercado. Porém, é importante prestar aten??o aos detalhes: a crise fiscal e a intolerancia com o aumento de impostos v?o for?ar o Estado a fazer escolhas, beneficiando certos interesses e prejudicando outros. Se cada grupo for defender que o Estado corte apenas as benesses que dá para os demais, n?o vamos sair do lugar.
我相信在2018年的選舉中, 更多的候選人會(huì)捍衛(wèi)自由經(jīng)濟(jì)的立場(chǎng)。我們的發(fā)展取決于采取適應(yīng)市場(chǎng)的改革。然而, 重要的是要注意細(xì)節(jié): 財(cái)政危機(jī)和令人無(wú)法容忍的增稅會(huì)迫使國(guó)家作出選擇, 這將產(chǎn)生一定的利好影響,但同時(shí)也會(huì)損害到一些人的利益。如果每一個(gè)團(tuán)體都堅(jiān)持國(guó)家只削減福利支出, 那么我們就不會(huì)脫離開(kāi)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
N?o é só na redu??o do déficit público que essa quest?o vai aflorar. O Brasil precisa de uma reforma tributária significativa; precisa se integrar mais à economia mundial, reduzindo as tarifas à importa??o; precisa aumentar a seguran?a jurídica, reduzir a burocracia e estimular a competi??o, entre outras coisas acabando com as barreiras à entrada de empresas estrangeiras no país; e precisa de uma política macroecon?mica mais balanceada, com mais disciplina fiscal e juros mais baixos. Cada uma dessas dimens?es envolve contrariar interesses poderosos, inclusive de muitos "liberais".
這個(gè)問(wèn)題并不止在削減公共財(cái)政赤字上凸顯出來(lái)。巴西需要進(jìn)行重大的稅務(wù)改革;以及通過(guò)降低進(jìn)口關(guān)稅更多地融入到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中;而且要增加法律確定性, 減少官僚作風(fēng)并且鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng), 尤其是要消除外企進(jìn)入本國(guó)的障礙;同時(shí)還需要制定更為穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,財(cái)政政策要更加嚴(yán)苛,利率也要更低。這每一個(gè)層面都涉及既得利益集團(tuán), 其中也包括許多支持 "自由主義"的擁躉。
O corporativismo, o clientelismo e os inúmeros grupos de interesse constituídos para drenar recursos do Estado têm impedido o país de mudar e voltar a uma trajetória de desenvolvimento sustentado. é esse jogo de interesses, e n?o o idealismo de Roberto Simonsen, que hoje mantém esse Estado que temos no Brasil. Ainda assim, a miragem do Estado desenvolvimentista ainda alimenta o discurso dos que defendem esse Estado grande, intervencionista, concentrador de renda, pelo menos nos seus quintais. é hora de reconhecermos os problemas que isso causa e os benefícios que um modelo mais liberal pode trazer para o país. Vamos ao debate.
社團(tuán)主義,用人唯親和眾多的利益集團(tuán)一起掠奪國(guó)家財(cái)富,這一直阻止著巴西改變并回到持續(xù)發(fā)展的道路上。正是這種利益博弈, 使得今天我們?cè)诎臀鲹碛羞@種狀態(tài),這并非羅伯特. 西蒙森的理想狀態(tài),。盡管如此,政府還在鼓吹其主導(dǎo)作用,干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),收入集中于少數(shù)利益團(tuán)體。現(xiàn)在是時(shí)候承認(rèn)造成這一問(wèn)題的原因以及一個(gè)更加自由的模式可以給國(guó)家?guī)?lái)的好處。對(duì)于我愿與其他觀點(diǎn)進(jìn)行更深討論。
Armando Castelar Pinheiro é coordenador de Economia Aplicada do Ibre/FGV e professor do IE/UFRJ.
Armando Castelar Pinheiro 是Ibre/FGV 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的籌劃者和IE/UFRJ的老師。
翻譯:Andre, Amália, Camila
校對(duì):Tony
編輯:Beatriz, Camila
【翻譯原創(chuàng)】
原文摘取于 Valor Econ?mico 《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》
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