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圣保羅州長弗雷塔斯(共和黨)批準了1.09億雷亞爾的"Pix預算修改案"(官方名稱為"特殊經(jīng)費")。州議員在無需提供經(jīng)費用途證明的前提下為各城市申請的經(jīng)費將輸送到議員們的競選基地。
今年一月,弗雷塔斯簽署了州令,授予圣州政府和機關關系廳長卡薩比審批和發(fā)放"特殊經(jīng)費"的權(quán)利。這種模式與聯(lián)邦立法機關相似。在2019年,前總統(tǒng)博索納羅(自由黨)執(zhí)政期間,國會通過了設立"特殊經(jīng)費"的憲法修改案(PEC)。在通過PEC之前,只存在用途明確的撥款模式。據(jù)《圣保羅州報》報道,這種規(guī)避透明度的撥款模式在2021年被圣保羅州取消。
在2022年12月,得到弗雷塔斯的認可后,圣州議會將強制性預算修改案經(jīng)費總額提升了50%,達到10億雷亞爾,每位議員可申請的經(jīng)費配額為1千零50萬雷亞爾。其中一半的經(jīng)費必須用于衛(wèi)生領域,剩余部分可用于工程或其他領域,報備方式相同。每位州議員可申請5百20萬雷亞爾的"特殊經(jīng)費"。使用經(jīng)費的唯一條件是每個城市必須將70%的經(jīng)費用于采購設備和工程,另外的30%可用于開支。雖然規(guī)定了30%的經(jīng)費不可用于支付工資,但市長們無需說明經(jīng)費用途。上屆議會申請的經(jīng)費主要滿足了去年競選連任的議員需求,其中多數(shù)為弗雷塔斯政府執(zhí)政黨的議員。議員們申請的經(jīng)費無需遵循有關城市需求的技術(shù)條件。在58位申請"特殊經(jīng)費"的議員中,有36位成功連任,其中包括19位執(zhí)政黨議員和4位表面中立但實際親政府的議員(民社黨-公民黨)。共有4千6百40萬雷亞爾的經(jīng)費被輸送到親弗雷塔斯的議員所指定(申請)的城市,只有1千6百萬雷亞爾被輸送到反對黨派指定的城市。
圣保羅州連任眾議員卡羅索(民運黨)和達本(公民黨)分別獲得500萬雷亞爾和490萬雷亞爾的"特殊經(jīng)費"??_索指定的城市高達20個,而達本的競選基地則包括Campinas、Hortolandia、Miguelopolis、Sumare和Tanabi。第五位申請"特殊經(jīng)費"最多的議員達馬西奧(自由黨),為Americana、Biritiba-Mirm和Salesopolis市共申請了420萬雷亞爾,其中Biritiba-Mirim和Salescopolis成為受益最多的十個城市之一。盡管Salescopolis僅有1萬7300居民,但該市獲得了200萬雷亞爾的"特殊經(jīng)費",這兩個城市的市長均為自由黨人。另一位成功連任的議員索亞雷斯(團結(jié)巴西黨),為受益最多的Carapicuiba市分別申請了50萬和350萬雷亞爾的"特殊經(jīng)費"。在申請"特殊經(jīng)費"排行榜靠前的政客中,前民社黨眾議員澤比尼和莫拉(民社黨)分別申請了520萬和500萬雷亞爾的經(jīng)費,然而這兩人去年未能連任。
然而,"特殊經(jīng)費"引發(fā)了透明化機構(gòu)的質(zhì)疑。Tide Setubal基金會總監(jiān)兼經(jīng)濟學家瑪麗安娜認為增加強制性預算修改案經(jīng)費是不好的預兆,她表示:"每位議員都可以自由選擇撥款的城市,而沒有受到平等原則的監(jiān)管。"十個收益最多的城市紛紛表示已經(jīng)詳細申報了使用經(jīng)費的情況。Carapicuiba市聲稱將經(jīng)費投資于建立"軍警公司"和其他基建領域,Campinas市承諾向州政府和議員申報經(jīng)費用途,Sao Bernardo do Campo市表示將320萬雷亞爾投資于八個體育場的裝修。圣保羅市政府承諾將在民事廳網(wǎng)站上公開使用經(jīng)費的過程。
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