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巴西十個州和聯(lián)邦行政區(qū)已決定在今年將州稅流轉(zhuǎn)稅(ICMS)的稅率提高最多2.5%。從本月起,塞阿拉州、帕拉伊巴州、伯南布哥州、托坎廷斯州、朗多尼亞州和聯(lián)邦行政區(qū)等六個州和地區(qū)將提高流轉(zhuǎn)稅率。另外五個州,馬拉尼昂州、巴伊亞州、里約熱內(nèi)盧州、巴拉那州和戈亞斯州,準(zhǔn)備在四月之前提高流轉(zhuǎn)稅稅率。
流轉(zhuǎn)稅稅率的提高是各州政府為保障未來稅收而作出的反應(yīng),受這一決定直接影響的是消費(fèi)者。通過提高流轉(zhuǎn)稅,商品的最終價格會自動上漲,從而對通貨膨脹造成壓力,并有可能抑制消費(fèi)。
根據(jù)LCA Consultores咨詢所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家法比奧·羅芒的估算,今年稅率上漲對全國官方消費(fèi)者物價指數(shù)(IPCA)的影響將達(dá)到0.1個百分點(diǎn)。該經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測2024年的通貨膨脹率將為4.20%,將高于3%的目標(biāo)中心值,但低于4.5%的容忍上限。如果圣保羅、米納斯州和南大河州等州堅(jiān)持上調(diào)流轉(zhuǎn)稅的稅率,對巴西的通脹影響將會更大。
巴西藥房和連鎖藥店協(xié)會(Abrafarma)首席執(zhí)行官塞爾吉奧·梅納·巴雷托表示,藥品價格將自動上漲,并強(qiáng)調(diào),無論是制藥業(yè)還是零售商都無法承受這一成本。稅制改革的目的是簡化稅收和改善公民的稅收負(fù)擔(dān),以及在醫(yī)療保健領(lǐng)域被納入最低稅率征收標(biāo)準(zhǔn)并對該類產(chǎn)品降低60%的稅收之后,他對馬拉尼昂州和里約熱內(nèi)盧州分別決定對藥品征收22%和20%的稅收感到驚訝。
在今年決定提高流轉(zhuǎn)稅稅率的11個州中,伯南布哥州是增幅最大的。伯南布哥州超市協(xié)會(APE)報告稱,由于流轉(zhuǎn)稅上調(diào),整個供應(yīng)鏈都受到了影響,而這將不可避免地轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
伯南布哥州貿(mào)易聯(lián)合會(Fecomércio-PE)進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明,食品、飲料、服裝和鞋類將是受流轉(zhuǎn)稅上調(diào)影響最大的商品,稅率提高后,大賣場、超市和食品店的銷售額可能會下降8.4%。
據(jù)相關(guān)稅務(wù)專家和財政部門稱,各州今年急于提高流轉(zhuǎn)稅的稅率是由兩個因素引發(fā)的。第一個原因是擔(dān)心根據(jù)最初的稅制改革法案劃分各級州、市政府的商品及服務(wù)稅(IBS)會導(dǎo)致稅收損失,但是該條例已被刪除。第二個原因是巴西聯(lián)邦最高法院(STF)裁定將對基本商品和服務(wù)(如燃料、天然氣、公共交通和通信服務(wù))征收最高稅率25%被視為違憲,這些項(xiàng)目應(yīng)按照稅收的平均稅率征稅。用于彌補(bǔ)基本商品稅收收入損失的補(bǔ)充是提高流轉(zhuǎn)稅稅率的直接原因。
根據(jù)巴西巴伊亞州財政廳的說法,從2月7日起,該州流轉(zhuǎn)稅的稅率將提高1.5%,旨在減輕由于燃料、電力和電信服務(wù)稅收變化而導(dǎo)致的數(shù)十億稅收收入損失的影響。根據(jù)伯南布哥州財政部部長威爾遜·何塞·德保拉的看法,以上兩個因素促使該州將流轉(zhuǎn)稅增加2.5個百分點(diǎn)。此外,戈亞斯州將于四月份將流轉(zhuǎn)稅從17%提高到19%。
然而,Mattos Filho律師事務(wù)所的亞歷山德拉認(rèn)為,考慮到旨在簡化和減少稅收負(fù)擔(dān)的稅收改革,當(dāng)前稅收環(huán)境是矛盾的。
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