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據(jù)巴西媒體報(bào)道，巴西聯(lián)邦參議院憲法和司法委員會(huì)（CCJ）本周三（13日）通過(guò)了一項(xiàng)重大修憲提案，該提案將持有和攜帶毒品明確規(guī)定為犯罪行為。此舉被普遍視為對(duì)巴西最高法院（STF）近期關(guān)于大麻合法化裁決的直接回應(yīng)。

參議院主席羅德里戈·帕切科（PSD-MG）是此修憲提案的主要推動(dòng)者，他主張?jiān)趹椃ㄖ忻鞔_規(guī)定，任何形式的持有或攜帶毒品，即便僅供個(gè)人消費(fèi)，都應(yīng)被視為犯罪。此舉顯然旨在遏制最高法院關(guān)于大麻合法化的裁決所帶來(lái)的潛在影響。

該提案在CCJ中的通過(guò)具有一定的象征意義，因?yàn)椴⑽催M(jìn)行實(shí)際的投票計(jì)數(shù)。盡管如此，一些重要的參議員，如政府領(lǐng)袖馬塞洛·卡斯特羅（MDB-PI）以及來(lái)自巴伊亞州（PT-BA）的雅克·瓦格納（Jaques Wagner）和埃斯皮里圖桑托州（PT-ES）的法比亞諾·孔塔拉托（Fabiano Contarato）等人都表達(dá)了對(duì)此提案的反對(duì)意見(jiàn)。

接下來(lái)，該提案將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它需要在參議院全體會(huì)議中獲得至少81名參議員中的49名的支持才能得以通過(guò)。如果獲得通過(guò)，該提案還將進(jìn)一步提交至眾議院進(jìn)行審議。

帕切科及支持該提案的團(tuán)體主要擔(dān)心的是，最高法院的裁決可能會(huì)無(wú)意中為所謂的“小規(guī)模販賣(mài)”開(kāi)辟道路。就大麻而言，盡管部分法官傾向于設(shè)定具體的克數(shù)限制以區(qū)分使用者和販運(yùn)者，但這一修憲提案并未提供此類(lèi)區(qū)分的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而是選擇了維持2006年的反毒法。

值得注意的是，帕切科的原始提案并未對(duì)使用毒品和販運(yùn)毒品者做出明確的處罰區(qū)分。然而，聯(lián)邦參議院巴西聯(lián)盟（Uni?o Brasil-PB）的參議員埃弗萊姆·菲略?shī)W（Efraim Filho）提出了一項(xiàng)修改建議，他主張對(duì)使用者除監(jiān)禁外還應(yīng)提供替代性的懲罰措施和戒毒治療。

經(jīng)過(guò)一系列的討論和修改，該修憲提案最終在憲法第5條中增加了一項(xiàng)新內(nèi)容：“無(wú)論數(shù)量多少，法律都將把沒(méi)有授權(quán)或不符合法律或法規(guī)要求的持有和攜帶麻醉品和相關(guān)毒品視為犯罪行為。在具體案件中，應(yīng)根據(jù)所有事實(shí)情況區(qū)分販運(yùn)者和使用者，并對(duì)使用者適用替代監(jiān)禁的處罰和戒毒治療?！?/p>

在投票過(guò)程中，一些參議員指出，最高法院此舉侵犯了國(guó)會(huì)的職權(quán)范圍。他們認(rèn)為，國(guó)會(huì)才是應(yīng)該負(fù)責(zé)討論并決定這類(lèi)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。菲略姆參議員就表示：“適當(dāng)討論這類(lèi)問(wèn)題的場(chǎng)所，可能會(huì)導(dǎo)致或不會(huì)導(dǎo)致在巴西合法化毒品的問(wèn)題，那應(yīng)該是國(guó)會(huì)。”

孔塔拉托參議員作為反對(duì)該提案的少數(shù)人之一，在發(fā)言中指出該提案缺乏創(chuàng)新，并且未能明確區(qū)分使用者和販運(yùn)者的標(biāo)準(zhǔn)。他擔(dān)心這將導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象：“你知道這個(gè)修正案定義的‘具體情況’會(huì)導(dǎo)致什么嗎？對(duì)于一個(gè)貧窮的黑人，如果他在一個(gè)貧困地區(qū)被發(fā)現(xiàn)拿著一支大麻煙，那么他的‘具體情況’就會(huì)是他的膚色和犯罪地點(diǎn)。他會(huì)被指控為毒品販運(yùn)者。”

批評(píng)者指出，反毒法的執(zhí)行中缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)導(dǎo)致了在相同情況下被抓獲的人因其膚色和社會(huì)地位而受到不同的待遇。法官亞歷山大·莫拉斯在發(fā)言中引用了巴西法學(xué)計(jì)量學(xué)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果：“白人需要攜帶比黑人和混血人多80%的大麻才會(huì)被認(rèn)定為毒販。”

目前，最高法院的裁決以5票支持、3票反對(duì)的結(jié)果暫時(shí)維持了大麻持有的合法化。然而，該裁決的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，帕切科已經(jīng)表示，如果最高法院最終維持了毒品持有的犯罪化，國(guó)會(huì)將持支持態(tài)度。

與此同時(shí)，該修憲提案的審議程序仍在繼續(xù)。按照規(guī)定，在經(jīng)過(guò)五次辯論后，該提案將在參議院全體會(huì)議上進(jìn)行投票。CCJ主席、參議員達(dá)維·阿庫(kù)龍布雷呼吁加快審議進(jìn)程：“在CCJ通過(guò)后，我不能再對(duì)它會(huì)快速前進(jìn)還是慢速前進(jìn)發(fā)表意見(jiàn)。我的意見(jiàn)是要快速進(jìn)行?！?/p>

參議院政府領(lǐng)袖雅克·瓦格納則表示，政府目前尚未對(duì)此問(wèn)題表明明確立場(chǎng)：“我們沒(méi)有一個(gè)明確的政府立場(chǎng)。而各黨派顯然會(huì)有不同的看法?！卑臀鞴と它h領(lǐng)袖貝托·法羅也告訴媒體，他們尚未決定在全體會(huì)議上如何表態(tài)，但他表示對(duì)修改憲法以此為目的感到擔(dān)憂。