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據(jù)巴西媒體報(bào)道，巴西聯(lián)邦參議院憲法和司法委員會（CCJ）本周三（13日）通過了一項(xiàng)重大修憲提案，該提案將持有和攜帶毒品明確規(guī)定為犯罪行為。此舉被普遍視為對巴西最高法院（STF）近期關(guān)于大麻合法化裁決的直接回應(yīng)。

參議院主席羅德里戈·帕切科（PSD-MG）是此修憲提案的主要推動者，他主張?jiān)趹椃ㄖ忻鞔_規(guī)定，任何形式的持有或攜帶毒品，即便僅供個(gè)人消費(fèi)，都應(yīng)被視為犯罪。此舉顯然旨在遏制最高法院關(guān)于大麻合法化的裁決所帶來的潛在影響。

該提案在CCJ中的通過具有一定的象征意義，因?yàn)椴⑽催M(jìn)行實(shí)際的投票計(jì)數(shù)。盡管如此，一些重要的參議員，如政府領(lǐng)袖馬塞洛·卡斯特羅（MDB-PI）以及來自巴伊亞州（PT-BA）的雅克·瓦格納（Jaques Wagner）和埃斯皮里圖桑托州（PT-ES）的法比亞諾·孔塔拉托（Fabiano Contarato）等人都表達(dá)了對此提案的反對意見。

接下來，該提案將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它需要在參議院全體會議中獲得至少81名參議員中的49名的支持才能得以通過。如果獲得通過，該提案還將進(jìn)一步提交至眾議院進(jìn)行審議。

帕切科及支持該提案的團(tuán)體主要擔(dān)心的是，最高法院的裁決可能會無意中為所謂的“小規(guī)模販賣”開辟道路。就大麻而言，盡管部分法官傾向于設(shè)定具體的克數(shù)限制以區(qū)分使用者和販運(yùn)者，但這一修憲提案并未提供此類區(qū)分的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而是選擇了維持2006年的反毒法。

值得注意的是，帕切科的原始提案并未對使用毒品和販運(yùn)毒品者做出明確的處罰區(qū)分。然而，聯(lián)邦參議院巴西聯(lián)盟（Uni?o Brasil-PB）的參議員埃弗萊姆·菲略奧（Efraim Filho）提出了一項(xiàng)修改建議，他主張對使用者除監(jiān)禁外還應(yīng)提供替代性的懲罰措施和戒毒治療。

經(jīng)過一系列的討論和修改，該修憲提案最終在憲法第5條中增加了一項(xiàng)新內(nèi)容：“無論數(shù)量多少，法律都將把沒有授權(quán)或不符合法律或法規(guī)要求的持有和攜帶麻醉品和相關(guān)毒品視為犯罪行為。在具體案件中，應(yīng)根據(jù)所有事實(shí)情況區(qū)分販運(yùn)者和使用者，并對使用者適用替代監(jiān)禁的處罰和戒毒治療?！?/p>

在投票過程中，一些參議員指出，最高法院此舉侵犯了國會的職權(quán)范圍。他們認(rèn)為，國會才是應(yīng)該負(fù)責(zé)討論并決定這類問題的機(jī)構(gòu)。菲略姆參議員就表示：“適當(dāng)討論這類問題的場所，可能會導(dǎo)致或不會導(dǎo)致在巴西合法化毒品的問題，那應(yīng)該是國會?！?/p>

孔塔拉托參議員作為反對該提案的少數(shù)人之一，在發(fā)言中指出該提案缺乏創(chuàng)新，并且未能明確區(qū)分使用者和販運(yùn)者的標(biāo)準(zhǔn)。他擔(dān)心這將導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)法過程中出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象：“你知道這個(gè)修正案定義的‘具體情況’會導(dǎo)致什么嗎？對于一個(gè)貧窮的黑人，如果他在一個(gè)貧困地區(qū)被發(fā)現(xiàn)拿著一支大麻煙，那么他的‘具體情況’就會是他的膚色和犯罪地點(diǎn)。他會被指控為毒品販運(yùn)者?！?/p>

批評者指出，反毒法的執(zhí)行中缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)導(dǎo)致了在相同情況下被抓獲的人因其膚色和社會地位而受到不同的待遇。法官亞歷山大·莫拉斯在發(fā)言中引用了巴西法學(xué)計(jì)量學(xué)會的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果：“白人需要攜帶比黑人和混血人多80%的大麻才會被認(rèn)定為毒販?！?/p>

目前，最高法院的裁決以5票支持、3票反對的結(jié)果暫時(shí)維持了大麻持有的合法化。然而，該裁決的爭議仍在繼續(xù)，帕切科已經(jīng)表示，如果最高法院最終維持了毒品持有的犯罪化，國會將持支持態(tài)度。

與此同時(shí)，該修憲提案的審議程序仍在繼續(xù)。按照規(guī)定，在經(jīng)過五次辯論后，該提案將在參議院全體會議上進(jìn)行投票。CCJ主席、參議員達(dá)維·阿庫龍布雷呼吁加快審議進(jìn)程：“在CCJ通過后，我不能再對它會快速前進(jìn)還是慢速前進(jìn)發(fā)表意見。我的意見是要快速進(jìn)行?！?/p>

參議院政府領(lǐng)袖雅克·瓦格納則表示，政府目前尚未對此問題表明明確立場：“我們沒有一個(gè)明確的政府立場。而各黨派顯然會有不同的看法?！卑臀鞴と它h領(lǐng)袖貝托·法羅也告訴媒體，他們尚未決定在全體會議上如何表態(tài)，但他表示對修改憲法以此為目的感到擔(dān)憂。