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1月16日,巴西總統(tǒng)盧拉簽署了于去年12月17日由眾議院表決通過的巴西稅制改革補充草案。稅改草案簽署儀式當天在巴西利亞的總統(tǒng)府高原宮內(nèi)舉行,盧拉總統(tǒng)對草案中的多款條例進行了否決。該稅制改革修憲法案旨在簡化巴西國內(nèi)復(fù)雜的稅收種類與規(guī)則,創(chuàng)建屬于州級和市級政府的商品和服務(wù)稅(IBS)和屬于聯(lián)邦政府征稅范疇內(nèi)的商品和服務(wù)貢獻費(CBS),未來巴西的增值稅(IVA)將由這兩種稅收構(gòu)成。目前,巴西的州稅主要為流轉(zhuǎn)稅(ICMS)、市級稅收主要為服務(wù)稅(ISS)、聯(lián)邦稅收主要為工業(yè)產(chǎn)品稅(IPI)、收入稅(PIS和COFINS)。
此外,稅改法案還設(shè)立了被稱為“罪惡稅”的選擇性稅收制度(IS),旨在減少民眾對有害健康或環(huán)境的商品及服務(wù)的消費。負責巴西稅收改革草案的特別秘書伯納德·艾比(Bernard Appy)表示,政府將在未來幾天內(nèi)公布巴西增值稅的標準稅率,據(jù)他透露,該稅率應(yīng)在28%左右。
根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的數(shù)據(jù),如果巴西未來增值稅28%的標準稅率最終得到政府確認,這將是世界上最高的增值稅稅率。目前,全球增值稅稅率最高的國家是匈牙利,該國增值稅率為27%。
在巴西稅制改革條例生效的第一年期間,各級政府將不會開始實施新稅種的征收工作,而是會有一個為適應(yīng)新稅種征收的測試階段,旨在對新稅種的征收進行初步測試。從2026年起,新稅收系統(tǒng)將開始進入過渡期,并將于2033年開始正式全面貫徹實施。
在此次稅改法案簽署儀式上,盧拉總統(tǒng)否決了改革條例中之前加入的禁止對礦產(chǎn)品出口征收選擇性稅收的條款。盧拉表示,否決這一條款的原因是巴西憲法允許政府對巴西的礦產(chǎn)品出口征收最高1%的稅收,因此,如果在稅改草案中保留該條例將會與巴西憲法形成沖突。盧拉還否決了對香煙和酒精飲料等產(chǎn)品出口實施免征選擇稅稅收的條例,因此,預(yù)計在未來,巴西向國外出口這兩種產(chǎn)品時將被征收此項稅種。另一方面,對電力、電信業(yè)運營維持選擇性稅收零稅率。
根據(jù)盧拉總統(tǒng)簽署的稅改法案最新版本,未來將被征收選擇性稅收的產(chǎn)品包括:
* 乘用車及其他主要用于載人的汽車(不包括可載10人或以上的車輛),包括多用途轎車(休旅車)和賽車;
* 重量小于5噸的貨運用途車輛(卡車除外),包括燃油類、混合動力類和純電動類;
* 航空載具(不包括宇宙航天設(shè)備器材和無人駕駛飛行器);
* 機動船只;
* 雪茄、香煙和卷煙;
* 煙草及含煙草或尼古丁的產(chǎn)品;
* 酒精飲料;
* 含糖飲料;
* 礦類產(chǎn)品;
* 彩票業(yè)和《夢幻總教頭》類體育經(jīng)營模擬游戲;
稅制改革提案的報告員、眾議員雷吉納爾多·洛佩斯(Reginaldo Lopes)表示,隨著盧拉總統(tǒng)對稅改法案的簽署,法案中規(guī)定的現(xiàn)金返還稅務(wù)措施將使約9400萬低收入巴西消費者受益。
雷吉納爾多·洛佩斯表示,巴西稅改是繼30年前巴西為抑制惡性通貨膨脹而出臺的“雷亞爾計劃”之后,又一項會對巴西經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響的重大變革。他表示:“稅改是巴西近40年來進行的一次最大膽的國家經(jīng)濟和稅務(wù)結(jié)構(gòu)性改革。”
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