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香港中通社記者 關(guān)秀英

　　當(dāng)?shù)貢r間21日，美國達(dá)22個州發(fā)起訴訟，反對美國總統(tǒng)特朗普前日簽署的廢除”“出生公民權(quán)””行政令。他們認(rèn)為，總統(tǒng)不能單憑一紙文書就推翻憲法和歷史悠久的先例。對于這些訴訟，白宮副新聞秘書哈里森·菲爾茲表示，已準(zhǔn)備好與各州對簿公堂。

　　到底“出生公民權(quán)”是什么？特朗普為什么要廢除這個條約？

　　“出生公民權(quán)”是美國在1868年正式生效的憲法第十四條修正案作出的規(guī)定，保證在美國出生的所有人都享有公民身份，無論其父母身份如何。這意味著，哪怕是持有旅游、工作或其他簽證的在美人員甚至是非法入境者，他們的孩子只要在美國出生就可以成為美國公民。

　　但美國特朗普政府對上述修正案的解釋提出異議，他們將不再承認(rèn)兩類人的美國公民身份：其一，在此人出生時，其母在美非法居留、其父不是美國公民或合法永久居民；其二，在此人出生時，其母在美合法臨時居留、其父不是美國公民或合法永久居民。

　　普遍認(rèn)為，任何限制或廢除“出生公民權(quán)”的行政命令幾乎肯定會在法庭上受到違反第十四修正案的挑戰(zhàn)。

　　不過，描述即將出臺的行政命令的官員稱，特朗普政府會把修正案中“受其管轄”一詞解釋為不包括“非法外國人在美國生下的子女”。到目前為止，學(xué)術(shù)界和法律界的壓倒性共識一直是，這種解釋幾乎沒有在法庭上獲勝的可能。

　　弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)教授、移民和公民法專家阿曼達(dá)·弗羅斯特稱，最高法院也許會在某個時候認(rèn)為限制“出生公民權(quán)”的論據(jù)有說服力的想法“不再可笑”。他指出，限制“出生公民權(quán)”在2024年參加共和黨總統(tǒng)候選人初選者中是達(dá)成共識，而且至少有一名聯(lián)邦法官已表示愿意考慮這個問題。弗羅斯特認(rèn)為這并非不可想象，他在2019年不會這樣說，但現(xiàn)在情況正在發(fā)生變化。

　　特朗普政府還暗示了另一種他們能拒絕無證移民子女享受“出生公民權(quán)”的方法：通過指示聯(lián)邦機構(gòu)拒絕向他們發(fā)放確認(rèn)公民身份的文件，如社?？ê妥o(hù)照，以及拒絕讓他們獲得政府提供的服務(wù)，如在公立學(xué)校讀書、醫(yī)保、營養(yǎng)或住房福利等。這類政策很可能也將招致法律挑戰(zhàn)，就好像第十四修正案不適用于那些人一樣。

　　據(jù)世界人口評論統(tǒng)計，33個國家和兩個地區(qū)（幾乎都在西半球，包括墨西哥和加拿大）擁有與美國類似的不受限制的“出生公民權(quán)”。

　　另有40個國家和地區(qū)擁有某種受限制的“出生公民權(quán)”。例如，“出生公民權(quán)”可能只適用于在該國有合法居留權(quán)或在該國出生的父母的子女，或者難民的子女不享有“出生公民權(quán)”。

　　有些國家曾與美國一樣，傳統(tǒng)上承襲了英國普通法中的普適“出生公民權(quán)”，包括英國、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭，以及印度，但這些國家已在近幾十年里限制或廢除了這項權(quán)利。

　　據(jù)移民政策研究所估計，截至2019年，約470萬18歲以下的美國出生兒童生活在父母之一是無證移民的家庭中，約占美國所有未成年人的7%。但研究已發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)這類孩子不是在母親入境時就已經(jīng)懷上的。皮尤研究中心在2022年的估計，非法移民在美國生下的孩子中約六分之五是在父母進(jìn)入美國兩年或更長時間后出生的。

　　無論是在美國還是國外長大，非公民父母的美國孩子在年滿21歲時，能夠像其他美國公民一樣，為家庭成員擔(dān)保獲得合法永久居留權(quán)。批評者把這種做法譏諷為“連鎖移民”。親屬擔(dān)保在過去一個世紀(jì)美國數(shù)千萬移民的故事里一直是重要而常見的一部分。（完）