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歐盟領(lǐng)導(dǎo)人3日在布魯塞爾舉行非正式會(huì)議,就加強(qiáng)軍事能力、增加防務(wù)融資及強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等問題進(jìn)行了磋商。
歐洲理事會(huì)主席科斯塔在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上說,這是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行專門討論防務(wù)問題的會(huì)議,體現(xiàn)了建立更強(qiáng)大、更獨(dú)立的歐洲安全體系的緊迫性。他說,歐盟需要與北約密切協(xié)調(diào)優(yōu)先解決防空能力、彈藥生產(chǎn)以及軍事機(jī)動(dòng)性等關(guān)鍵防務(wù)短板。
科斯塔說,歐盟將研究如何允許成員國(guó)增加國(guó)防開支,歐洲投資銀行已擴(kuò)大對(duì)國(guó)防融資的支持。
然而,在資金來源和采購機(jī)制等問題上,歐盟成員國(guó)之間的分歧仍然十分明顯。
據(jù)央視新聞報(bào)道,根據(jù)歐盟委員會(huì)的估算,歐盟未來十年需要高達(dá)5000億歐元的投資來加強(qiáng)國(guó)防并推動(dòng)國(guó)防工業(yè)的發(fā)展。然而,在歐盟2021至2027年預(yù)算中,防務(wù)領(lǐng)域僅獲得80億歐元的資金支持。雖然歐盟各成員國(guó)都同意,必須在未來幾年提升防務(wù)投入,但對(duì)如何彌補(bǔ)資金缺口意見不一。
有的國(guó)家主張放寬歐盟財(cái)政規(guī)則,將防務(wù)支出從各國(guó)的財(cái)政赤字中排除,以便更靈活地增加防務(wù)支出;另一些國(guó)家則提出通過發(fā)行債券來籌集資金。然而,德國(guó)等國(guó)對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度,認(rèn)為這些做法可能會(huì)加重歐盟的財(cái)政負(fù)擔(dān)。還有些國(guó)家建議擴(kuò)大歐洲投資銀行的業(yè)務(wù)范圍,更多涵蓋防務(wù)和安全領(lǐng)域。
歐洲投資銀行日前宣布,2025年將投資950億歐元,而防務(wù)投資僅為20億歐元。歐洲投資銀行還強(qiáng)調(diào)說,該銀行不是國(guó)防部。
歐盟內(nèi)部另一個(gè)主要分歧就是如何采購防務(wù)裝備。法國(guó)等國(guó)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購歐洲本土生產(chǎn)的防務(wù)裝備,以促進(jìn)歐洲防務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而,這一提議并未得到廣泛支持。
歐盟高級(jí)官員表示,雖然此次會(huì)議并未形成任何具體決策,但為新一屆歐盟委員會(huì)即將于上任百天內(nèi)推出的“歐洲防務(wù)白皮書”提供了指導(dǎo)意見。歐盟能否平衡成員國(guó)利益、克服內(nèi)部分歧,找到有效的解決方案,以實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主,是其面臨的一大考驗(yàn)。
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