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據(jù)巴西媒體報(bào)道，自3月1日起，巴西正式實(shí)施出口自我認(rèn)證（Autocertifica??o de Origem）制度，適用于出口至阿根廷、巴拉圭和烏拉圭的企業(yè)。該制度允許出口商自行開具原產(chǎn)地聲明，從而享受相關(guān)貿(mào)易協(xié)定下的關(guān)稅優(yōu)惠，同時(shí)簡(jiǎn)化行政流程、降低企業(yè)成本，并使巴西外貿(mào)操作更加符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

該措施由巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易與服務(wù)部（MDIC）下屬的外貿(mào)秘書處（Secex）推出，依據(jù)2024年第373號(hào)法令（Portaria 373/2024）實(shí)施。新制度不僅減少了繁瑣的行政審批，還強(qiáng)化了對(duì)原產(chǎn)地欺詐的監(jiān)管機(jī)制。該政策得以實(shí)施，得益于南方共同市場(chǎng)（Mercosul）去年批準(zhǔn)的新原產(chǎn)地規(guī)則（Regime de Origem do Mercosul）。

“自我認(rèn)證的核心在于，企業(yè)可直接聲明產(chǎn)品原產(chǎn)地，無(wú)需再依賴南共市原產(chǎn)地證書（Certificado Preferencial de Origem do Mercosul）?！笔ケＡ_商業(yè)協(xié)會(huì)（ACSP）旗下SP Chamber of Commerce的外貿(mào)主管?ngela Garcia表示，類似的自我認(rèn)證模式已在歐盟運(yùn)作多年，且未來(lái)巴西與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）也將采用混合模式，即在最初五年內(nèi)允許原產(chǎn)地證書與自我認(rèn)證并存，之后逐步取消證書要求。

據(jù)Secex統(tǒng)計(jì)，巴西每年簽發(fā)約60萬(wàn)份原產(chǎn)地證書，其中35%涉及南共市國(guó)家。新制度的核心優(yōu)勢(shì)包括：

? 減少官僚程序：企業(yè)可直接在線聲明，無(wú)需等待機(jī)構(gòu)審批；

? 降低成本：無(wú)需支付原產(chǎn)地證書費(fèi)用；

? 提高貿(mào)易便利性：出口商可更快進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)，并享有更大自主權(quán)。

然而，業(yè)內(nèi)人士也指出自我認(rèn)證存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括：

1. 合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)：由于認(rèn)證完全由企業(yè)負(fù)責(zé)，可能存在主觀判斷失誤，影響出口信譽(yù)；

2. 法律責(zé)任：若企業(yè)誤報(bào)或故意虛報(bào)原產(chǎn)地（例如將第三國(guó)商品標(biāo)注為巴西原產(chǎn)后出口至阿根廷），可能面臨高額罰款，甚至被取消出口資格；

3. 文件保存義務(wù)：企業(yè)須保留相關(guān)文件至少五年，以備Secex審查，而相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（如Facesp）會(huì)將文件存檔十年以加強(qiáng)監(jiān)管。

此外，若企業(yè)未能符合認(rèn)證要求，可能面臨一年內(nèi)不得使用自我認(rèn)證的懲罰，而若被查出嚴(yán)重違規(guī)，其禁用期可能長(zhǎng)達(dá)五年。

盡管自我認(rèn)證降低了部分企業(yè)的成本，但部分出口商仍傾向于使用傳統(tǒng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如ACSP）簽發(fā)原產(chǎn)地證書。

ACSP指出，第三方認(rèn)證的優(yōu)勢(shì)在于：

? 降低法律風(fēng)險(xiǎn)：由認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核，企業(yè)無(wú)需獨(dú)自承擔(dān)法律責(zé)任；

? 提升合規(guī)保障：確保出口文件符合南共市貿(mào)易協(xié)定要求；

? 費(fèi)用可控：目前，普通原產(chǎn)地證書收費(fèi)約20雷亞爾，涉及貿(mào)易協(xié)定的證書約35雷亞爾，與可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)相比，成本相對(duì)較低。

“即便未來(lái)原產(chǎn)地證書可能被取消，企業(yè)仍需依賴專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，以確保出口順利進(jìn)行。” ?ngela Garcia表示，巴西出口行業(yè)仍需適應(yīng)新規(guī)，并建立更加嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)管體系。

為適應(yīng)新政策，SP Chamber將于4月推出一款貿(mào)易管理平臺(tái)CTRL+A，幫助企業(yè)集中管理進(jìn)出口流程，功能包括：

? 自動(dòng)生成原產(chǎn)地聲明（Declara??o Juramentada de Origem）；

? 出口文件管理（如發(fā)票、裝箱單、運(yùn)輸指令等）；

? 貿(mào)易合規(guī)監(jiān)測(cè)，確保符合南共市最新貿(mào)易法規(guī)；

? 在線咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，Secex已發(fā)布《自我認(rèn)證指南》，詳細(xì)解答企業(yè)可能遇到的問(wèn)題。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，隨著巴西外貿(mào)數(shù)字化進(jìn)程加快，未來(lái)類似的貿(mào)易簡(jiǎn)化政策可能會(huì)進(jìn)一步推廣。

此外，隨著巴西加快推進(jìn)與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），相關(guān)貿(mào)易政策可能繼續(xù)調(diào)整。