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巴西參議院憲法與司法委員會(huì)（CCJ）于5月21日投票批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在取消總統(tǒng)、州長(zhǎng)和市長(zhǎng)連任制度的憲法修正案提案（PEC）。該提案編號(hào)為PEC 12/2002，該提案還將總統(tǒng)、聯(lián)邦眾議員和市議員的任期統(tǒng)一延長(zhǎng)至五年。接下來(lái)，該提案將提交至參議院全體會(huì)議審議，如獲得足夠票數(shù)通過(guò)，還需再經(jīng)眾議院投票審議。

原提案曾計(jì)劃將參議員的任期由八年延長(zhǎng)至十年，但參議院憲法與司法委員會(huì)決定將其縮短為五年，與其他公職的任期保持一致。該提案還計(jì)劃自2034年起統(tǒng)一巴西所有公職選舉，實(shí)現(xiàn)“集中選舉”，結(jié)束目前每?jī)赡暌淮蔚倪x舉周期（總統(tǒng)、全國(guó)州長(zhǎng)選舉周期及全國(guó)市長(zhǎng)選舉周期）。

提案還設(shè)定了逐步取消連任制度的過(guò)渡期。2026年，選舉規(guī)則仍保持現(xiàn)狀；在2028年，市長(zhǎng)可以最后一次尋求連任，連任成功者的任期將延長(zhǎng)至六年，以實(shí)現(xiàn)2034年全國(guó)所有公職同步進(jìn)行。同理，2026年當(dāng)選的總統(tǒng)和州長(zhǎng)在2030年仍可尋求連任，但這也將是其最后一次尋求連任的機(jī)會(huì)。截至2034年，所有公職職位的連任將被全面禁止，任期均統(tǒng)一為五年時(shí)間。在收到相關(guān)建議后，該提案報(bào)告人、參議員馬塞洛·卡斯特羅（Marcelo Castro）接受了關(guān)于縮短參議員任期的修改建議。對(duì)于市長(zhǎng)和市議員，該憲法修正案提案（PEC）規(guī)定了一項(xiàng)不同的過(guò)渡規(guī)則，2028年當(dāng)選的市長(zhǎng)和市議員將擁有6年的任期。從2034年全國(guó)統(tǒng)一選舉周期開(kāi)始，市長(zhǎng)和市議員的任期將統(tǒng)一為5年。

卡斯特羅解釋道：“我報(bào)告中唯一的變動(dòng)是關(guān)于參議員任期的調(diào)整，原本是十年。我是依據(jù)國(guó)際慣例，因?yàn)閰⒆h員的任期通常比眾議員更長(zhǎng)。但我感受到CCJ內(nèi)大多數(shù)議員傾向于統(tǒng)一設(shè)定五年任期，因此我也接受了這個(gè)意見(jiàn)。”

因此，2030年選出的參議員任期將為九年，以實(shí)現(xiàn)自2039年起所有參議員的任期統(tǒng)一為五年。該改革還規(guī)定，選民今后將一次性選出每個(gè)州的三名參議員，而不是像目前這樣，在一輪選舉中選兩名，下一輪選一名。多位議員表示，連任制度及每?jī)赡暌淮蔚倪x舉對(duì)巴西的發(fā)展并無(wú)益處。此次投票中，沒(méi)有任何參議員反對(duì)取消連任。

馬塞洛·卡斯特羅指出，在任的市長(zhǎng)、州長(zhǎng)或總統(tǒng)在競(jìng)選中具有更大優(yōu)勢(shì)，這種不對(duì)等削弱了競(jìng)選的公平性?？ㄋ固亓_強(qiáng)調(diào)：“連任制度的引入對(duì)巴西公共行政造成了不良影響，完全違背了我們的共和傳統(tǒng)。我認(rèn)為現(xiàn)在是時(shí)候徹底終結(jié)這一弊端了。”

值得一提的是，巴西允許行政首長(zhǎng)連任的制度始于1997年巴西前總統(tǒng)費(fèi)爾南多·恩里克·卡多佐（Fernando Henrique Cardoso）政府第一屆任期內(nèi)的改革，這一變更使其于1998年實(shí)現(xiàn)成功連任。