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據(jù)巴西媒體報(bào)道，巴西最大、亦是拉丁美洲最重要的平價(jià)批發(fā)零售中心——位于圣保羅市中心的25 de Mar?o街區(qū)（25街），近日再度成為美國政府施壓對(duì)象。美國總統(tǒng)Donald Trump本周下令，要求美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）對(duì)巴西啟動(dòng)一項(xiàng)全面調(diào)查，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易、腐敗治理乃至環(huán)境議題。

這一調(diào)查于周二（15日）由USTR正式宣布，背景是Trump本月稍早在一封致巴西總統(tǒng)Luiz Inácio Lula da Silva的信中，已提出要對(duì)巴西商品征收50%高額關(guān)稅，并首次提及將啟動(dòng)調(diào)查程序。

在公開的文件中，USTR直指25 de Mar?o為全球最大的假貨集散地之一。聲明稱，該地區(qū)數(shù)十年來屢遭警方突擊，但假冒商品問題依然猖獗。

“巴西采取了一系列政策和措施，似乎未能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供充分、有效的保護(hù)和執(zhí)法。例如，巴西未能有效打擊大規(guī)模的假貨進(jìn)口、分銷、銷售和使用，包括被改裝的視頻游戲主機(jī)、非法流媒體設(shè)備等侵權(quán)產(chǎn)品?！薄猆STR官方文件指出。

文件特別強(qiáng)調(diào)，25 de Mar?o長(zhǎng)期存在缺乏震懾性處罰與長(zhǎng)期治理措施的問題，導(dǎo)致假貨貿(mào)易持續(xù)繁榮。

值得注意的是，這并非美方首次盯上25 de Mar?o（25街）。今年1月，USTR就曾在年度報(bào)告中點(diǎn)名圣保羅Centro Histórico、Santa Ifigênia及Brás等地區(qū)，并列舉了Shopping 25 de Mar?o、Galeria Page Centro、Galeria Santa Ifigênia、Shopping Tupan、Shopping Korai、Feira da Madrugada及Nova Feira da Madrugada等為假貨重點(diǎn)集散地。報(bào)告指出：“這些區(qū)域擁有超過一千家商鋪，銷售各種類型的假冒商品，是巴西乃至拉丁美洲最大的批發(fā)和零售假貨市場(chǎng)?！?/span>

多家國際品牌也在報(bào)告中表示，25 de Mar?o不僅是零售假貨的主要場(chǎng)所，更是向巴西各地分銷侵權(quán)商品的重要中轉(zhuǎn)地。

除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，USTR的文件還列舉了將被納入調(diào)查的其他領(lǐng)域，包括但不限于：

• 數(shù)字貿(mào)易與電子支付服務(wù)

  美國指責(zé)巴西可能借打擊不愿審查政治言論的企業(yè)為由，報(bào)復(fù)性限制美企在巴市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

• 關(guān)稅與優(yōu)惠貿(mào)易待遇

  文件稱巴西給予部分戰(zhàn)略伙伴國的關(guān)稅優(yōu)惠“不公”，損害美國出口商利益。

• 反腐及透明度措施

  文件稱：“巴西未能有效實(shí)施反腐敗和透明度措施，引發(fā)對(duì)其遵守國際反賄賂及反腐標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂?！?/span>

• 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

  USTR強(qiáng)調(diào)，巴西在有效保護(hù)和嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在明顯不足，直接影響到美國數(shù)百萬依賴創(chuàng)新與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。

• 乙醇貿(mào)易

  文件稱：“巴西背離了幾乎零關(guān)稅進(jìn)口美國乙醇的承諾，如今對(duì)美乙醇出口加征了較高關(guān)稅?！?/span>

• 非法毀林問題

  聲明還點(diǎn)名指出：“巴西似乎未能有效執(zhí)行其打擊非法砍伐森林的法律法規(guī)，這削弱了美國木材及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的國際競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span>

與此同時(shí)，Lula已簽署法令，啟動(dòng)《經(jīng)濟(jì)互惠法》的國內(nèi)程序，為巴西可能的報(bào)復(fù)性反制奠定法律基礎(chǔ)。該法允許在遭受單邊貿(mào)易打擊時(shí)，中止部分雙邊或多邊協(xié)定。

分析人士指出，此次調(diào)查范圍龐雜，除可能進(jìn)一步影響巴西對(duì)美出口外，也加劇了兩國在政治層面的緊張關(guān)系。未來數(shù)月，巴西政府與行業(yè)協(xié)會(huì)將密切關(guān)注USTR的調(diào)查進(jìn)展，并醞釀應(yīng)對(duì)策略。