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【南美僑報(bào)網(wǎng)編譯王晗4月3日?qǐng)?bào)道】巴西工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CNI）近日公布的調(diào)查指出，如果按照現(xiàn)有的投資速度，巴西要到2060年以后才能實(shí)現(xiàn)基本衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，也就是所有地區(qū)完全普及自來水、污水收集、污水處理和固體廢棄物收集等服務(wù)。

衛(wèi)生情況不容樂觀

綜合巴西《圣保羅州報(bào)》《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》4月1日?qǐng)?bào)道，根據(jù)巴西國家基本衛(wèi)生計(jì)劃（Plansab），到2033年普及基本衛(wèi)生服務(wù)，為此每年的平均投資額需要達(dá)到216億黑奧。而2017年，巴西在該領(lǐng)域的投資僅109億黑奧，同比下降7.8%，比必要的投資額少一半。

CNI指出，如果按照2014至2017年的平均投資水平來計(jì)算，巴西在基本衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的投資需要增加約70%?！霸谠擃I(lǐng)域的投資連續(xù)三年下降，這讓巴西離全覆蓋的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。如果按照這種進(jìn)度，45年后巴西才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，也就是在21世紀(jì)60年代。”CNI主席保羅?阿方索?費(fèi)雷拉（Paulo Afonso Ferreira）說。

如果只分析巴西的自來水、污水收集指標(biāo)，情況更令人擔(dān)憂。2015至2017年，這兩個(gè)指標(biāo)幾乎停滯發(fā)展：自來水服務(wù)覆蓋率由83%升至83.5%，污水管道覆蓋率由50.3%升至52.4%。如今，巴西約有1億人沒有連接到污水處理網(wǎng)絡(luò)中，至少有3500萬人無法獲取自來水。

報(bào)告指出，每在基本衛(wèi)生設(shè)施中投資1黑奧，就會(huì)為生產(chǎn)部門帶來2.5黑奧的回報(bào)。“污水管道的普及可以推動(dòng)房地產(chǎn)升值，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及和民眾健康相關(guān)的直接收益，比如降低嬰兒死亡率，減少腹瀉、嘔吐等疾病的發(fā)生率，減少和醫(yī)生、住院、藥物相關(guān)的支出?！眻?bào)告稱。

在巴西利亞聯(lián)邦特區(qū)（DF），離總統(tǒng)府只有32公里的地方，有一個(gè)居民超過10萬的貧民窟。在這里，污水管道還沒有普及，奶奶瑪利亞（Maria）試圖哄她懷中2歲的孫子盧卡斯（Lucas），“就是這臟水讓孩子得了蕁麻疹”。上周，一場大雨讓垃圾和臟水堆積在瑪利亞的家門口，孫子因此患病，皮膚瘙癢并不斷咳嗽。

多管齊下有助問題解決

報(bào)告指出，在自來水和管道服務(wù)企業(yè)中提高私人資本的參與度是“普及巴西基本衛(wèi)生服務(wù)的最可行工具”。在巴西國家水務(wù)局（ANA）執(zhí)行主席克里斯蒂安妮?迪亞斯（Christianne Dias）看來，對(duì)這一領(lǐng)域的投資需要從國會(huì)開始。

如今，政府制定的868號(hào)臨時(shí)措施正在等待國會(huì)投票，該措施試圖解決基本衛(wèi)生領(lǐng)域的基本秩序問題，讓聯(lián)邦、州、市政府的管理有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則可循。“如果不采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)問題永遠(yuǎn)無法解決?！钡蟻喫拐f。

此外，企業(yè)也在對(duì)一領(lǐng)域進(jìn)行研究，通過簽署特許經(jīng)營權(quán)合同的方式在這方面進(jìn)行投資，而部分市政府也承諾企業(yè)可以通過承擔(dān)這部分服務(wù)而“有利可圖”。

巴西監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（Abar）主席費(fèi)爾南多?佛朗哥（Fernando Franco）表示，企業(yè)參與是一個(gè)積極的方式，但他提到如今巴西很多市政府都禁止在衛(wèi)生服務(wù)中收費(fèi)?！叭缃袢珖?500個(gè)城市沒有對(duì)基礎(chǔ)衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行任何監(jiān)管，也不想討論這些，分配給這些地方的資金沒有被有效利用?！彼f。

Abar對(duì)巴西398個(gè)城市的服務(wù)賬單進(jìn)行了評(píng)估，并指出經(jīng)濟(jì)可行性是另外一個(gè)困難?！敖Y(jié)果顯示，在99.3%的城市中，在污水管道上的平均收費(fèi)低于服務(wù)開支，僅0.75%可以做到平衡收支，因此沒有經(jīng)濟(jì)可行性?！备ダ矢缯f。

在許多城市，尤其是中西部和北部地區(qū)的城市，并沒有對(duì)自來水和管道服務(wù)收取任何費(fèi)用。專家認(rèn)為，哪怕每個(gè)月向每個(gè)市民收取很少費(fèi)用，也可以讓服務(wù)更加可行。

在巴西利亞貧民窟居住的馬爾維娜?莫雷拉（Malvina Moreira）每天都會(huì)往家門外扔垃圾，每個(gè)月沒有為此繳納任何費(fèi)用?！叭绻蚁胍粋€(gè)更好的環(huán)境，我也需要付出什么來幫助改善這個(gè)地方?！彼f。

（編輯：楠木）