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　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月22日，巴西參議院以壓倒性多數(shù)通過了養(yǎng)老金體系改革。結(jié)果公布后，巴西股市上漲，創(chuàng)下歷史新高。當(dāng)日，巴西指標(biāo)股指Bovespa上漲1.1%，收于107197點(diǎn)，首次突破107000點(diǎn)大關(guān)。巴西雷亞爾漲超1%，兩周多以來首次觸及1美元兌4.06雷亞爾。

　　政府和許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，養(yǎng)老金改革對(duì)穩(wěn)定巴西公共財(cái)政和恢復(fù)商業(yè)信心至關(guān)重要，將使巴西實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁、更可持續(xù)的增長。

　　周二，參議院以60票對(duì)19票通過了這項(xiàng)具有里程碑意義的改革的主要文本，隨后參議院議長阿爾科倫布雷(Davi Alcolumbre)暫停了對(duì)修正案的辯論，宣布將于周三再次召開會(huì)議，完成對(duì)修正案的投票。預(yù)計(jì)巴西總統(tǒng)博爾索納羅將在未來幾天內(nèi)把這項(xiàng)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)法案簽署為法律。

　　“巴西國會(huì)處理了一個(gè)非常棘手但非常重要的問題，”阿爾科倫布雷在宣布結(jié)果時(shí)說，這是巴西“有史以來最廣泛的養(yǎng)老金改革”。巴西經(jīng)濟(jì)部長保羅·格德斯在巴西利亞對(duì)記者稱，國會(huì)“干得漂亮”，他“對(duì)結(jié)果非常滿意”。

　　巴西的養(yǎng)老金制度是世界上最慷慨的養(yǎng)老金制度之一，養(yǎng)老金支出位居世界前列，去年占聯(lián)邦政府預(yù)算的44%，占巴西GDP的8.6%。據(jù)報(bào)道，巴西退休的警察局長、法官、政治家和其他公務(wù)員目前每月可領(lǐng)取高達(dá)9000美元的退休金，幾乎是大多數(shù)私營部門退休人員的20倍，這導(dǎo)致了今年預(yù)計(jì)600億美元的資金缺口。

　　在過去30年里，養(yǎng)老金改革一直困擾著歷屆巴西政府，并連續(xù)3年成為國會(huì)辯論的焦點(diǎn)，但改革均以失敗告終。官方數(shù)據(jù)顯示，若不進(jìn)行改革，未來40年巴西養(yǎng)老金支出占GDP的比例將飆升至17%。巴西議員邁亞(Rodrigo Maia)曾表示，不斷膨脹的養(yǎng)老金支出可能引發(fā)巴西的“社會(huì)崩潰”。

　　參議院通過的這項(xiàng)法案，包含了提高最低退休年齡、增加巴西人繳納的養(yǎng)老金等措施，還填補(bǔ)了一些漏洞，這些漏洞讓許多在公共部門工作的巴西人在40多歲便能拿著全額工資退休。法案最初設(shè)想是在未來十年為政府財(cái)政節(jié)省1.237萬億雷亞爾，這一目標(biāo)在眾議院被減至9000多億雷亞爾，后來在參議院第一輪投票中進(jìn)一步減至約8000億雷亞爾(合1950億美元)。

　　今年7月，養(yǎng)老金改革法案在眾議院獲得通過，并提交至參議院，為央行降息提供了支持。巴西央行今年曾多次警告稱，養(yǎng)老金改革若不能通過，將導(dǎo)致國內(nèi)市場的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升。IMF今年7月稱，巴西養(yǎng)老金改革有助于阻止政府的債務(wù)率在未來幾年上升，若不實(shí)施改革，巴西公共債務(wù)可能超過GDP的120%。

　　養(yǎng)老金改革是巴西總統(tǒng)博爾索納羅經(jīng)濟(jì)議程的基石，養(yǎng)老金改革通過為保羅·格德斯?fàn)款^的其他經(jīng)濟(jì)改革，包括簡化稅法等創(chuàng)造了動(dòng)力。分析人士指出，巴西若真想要振興投資，就需要繼續(xù)推進(jìn)其他改革。如果明年巴西經(jīng)濟(jì)沒有起色，而博爾索納羅的支持率繼續(xù)下降，那么積極的改革勢(shì)頭可能會(huì)減弱。隨著養(yǎng)老金改革法案通過，改革的緊迫性可能會(huì)減弱，博爾索納羅也有可能會(huì)阻礙進(jìn)一步的改革。

　　凱投宏觀首席新興市場經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰克遜(William Jackson)表示，他對(duì)下一階段巴西經(jīng)濟(jì)改革所面臨的政治障礙有些擔(dān)心。與反對(duì)養(yǎng)老金改革的聲音相比，反對(duì)其他改革的聲音似乎更大，而且那些改革也沒有那么迫切。

　　國際貨幣基金組織(IMF)日前發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，將今年巴西經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前預(yù)測的0.8%上調(diào)至0.9%。

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　　部分參考來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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