Gerar mais e melhores empregos é o desafio
改善就業(yè)?任重道遠
O desempenho econ?mico de um país pode ser medido de múltiplas formas, sendo a gera??o de emprego quase sempre um dos mais relevantes indicadores, por ser um dos principais objetivos de qualquer sociedade organizada. Em termos agregados, a gera??o de emprego é essencial para que uma economia atinja seu pleno potencial. O aumento da m?o de obra induz ao crescimento econ?mico, mesmo quando o crescimento em produtividade está menor do que o desejável.
一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)可以通過多種方式來衡量，而創(chuàng)造就業(yè)機會作為任何社會主體的主要目標之一，幾乎也是最重要的衡量指標之一?？傮w來說，就業(yè)機會的創(chuàng)造對于一個經(jīng)濟體充分發(fā)揮其潛力是必不可少的。即使是在生產(chǎn)力發(fā)展小于預期的情況下，勞動力數(shù)量的提高仍能促使經(jīng)濟增長。
Commenos pessoas empregadas, além das tristes consequências imediatas para os desempregados e seus familiares, n?o apenas cai a produ??o de bens e servi?os, como há menos dinheiro para consumir e poupar. Justamente por isso, um país queenfrenta uma redu??o de sua m?o de obra empregada, a exemplo do Brasil, terá importantes desafios para equilibrar demandas econ?micas e sociais nos próximosanos.
就業(yè)人數(shù)降低，除了對失業(yè)人群及其家庭立即造成悲觀影響外，可供消費和儲蓄的資金減少，產(chǎn)品和服務需求下降。正因如此，一個面對就業(yè)崗位減少的國家，比如巴西，未來幾年將面臨平衡經(jīng)濟和社會需求的重大挑戰(zhàn)。
Mas a pura gera??o de emprego n?o é suficiente. A qualidade das vagas oferecidasestá na essência do processo de desenvolvimento e do bem-estar social. épreciso n?o apenas elevar a produtividade em todos os setores, mas também apropor??o de trabalhadores em empregos de alta produtividade. Assegurar aelimina??o da informalidade do mercado de trabalho é outro ponto importante, ainda que possa elevar os custos para os empregadores. Ignorar a informalidadetraz impactos relevantes, como as distor??es produzidas pela concorrência desleal ou a existência de trabalhadores desprotegidos ou em condi??es análogas às da escravid?o.
然而純粹的創(chuàng)造就業(yè)機會是不夠的，所提供的崗位質(zhì)量才是社會發(fā)展和良好社會環(huán)境的必須。需要提高的不僅是各行業(yè)的生產(chǎn)力，還包括具備高生產(chǎn)效益的員工比例。確保消除勞動力市場的非正規(guī)性方面也是重要的一點，盡管這可能提高雇主的成本。忽視此點會帶來一定的嚴重影響，比如由不正當競爭引起的扭曲競爭現(xiàn)象，或?qū)е鲁霈F(xiàn)不受法律保護的勞動者或奴隸勞工。
O Brasil apresenta um péssimo desempenho em seu mercado de trabalho. Entre agosto e outubro do ano passado, o número de desempregados no país chegou a 12 milh?es, segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (Pnad), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Já o rendimento médio real da popula??o caiu 1,3% em rela??o ao mesmo período do ano anterior: de 2.052 reais para 2.025 reais. A qualidade do emprego também vem caindo. Depois de quase uma década de crescimento em números absolutos, o Brasil fechou 531.765 vagas formais no primeiro semestre deste ano, de acordo com dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) do Ministério do Trabalho. Um desempregado leva hoje, em média, oito meses para se recolocar no mercado.
巴西的就業(yè)市場表現(xiàn)糟糕，根據(jù)巴西地理統(tǒng)計局(IBGE)進行的全國住戶抽樣調(diào)查(Pnad)的數(shù)據(jù)，去年八月至十月全國失業(yè)人數(shù)達1200萬。對比前年同期實際工資水平下降1.3%，從2052雷亞爾降至2025雷亞爾。崗位質(zhì)量也一直下降。在工作數(shù)量瘋狂增長幾乎十年后，勞工部中就業(yè)與失業(yè)管理局(Caged)的數(shù)據(jù)顯示，巴西在今年上半年正式失業(yè)崗位531765名。平均來說，如今一名失業(yè)者需要八個月才能重回就業(yè)市場。
Como se n?o bastasse, algumas proje??es com credibilidade sugerem que os indicadores de emprego tendem a piorar antes de melhorar. Isso porque, historicamente, a rea??o do mercado de trabalho é posterior à melhora da atividade econ?mica. O quadro reflete a dinamica perversa por meio da qual a crise econ?mica que provocou o corte de vagas acaba se agravando em decorrência do desemprego e da diminui??o da renda dos trabalhadores. Além disso, durante os períodos de crise, as empresas s?o for?adas a aprender a operar com número menor de empregados. Mesmo com a retomada do nível de atividade, n?o se recuperam todos os empregos perdidos.
似乎該情景還未觸底，一些可靠的預計估計就業(yè)情況在好轉(zhuǎn)之前還會先傾向惡化，這是因為一直以來就業(yè)市場的反應要比經(jīng)濟活動的好轉(zhuǎn)滯后。經(jīng)濟危機導致空余工作崗位的減少，失業(yè)和勞動者收入的下降又使經(jīng)濟危機惡化，因此數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟還會呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。除此之外，在危機的時候，企業(yè)被迫雇用較少員工保持運營。即使經(jīng)濟活動回到原來水平，失去的職業(yè)數(shù)不那么容易被恢復。
Mas n?o s?o só fatores conjunturais que imp?em desafios para a gera??o de empregode qualidade no Brasil e outros países. Há também quest?es estruturais, comdestaque para a redu??o da participa??o da indústria na gera??o de empregos e oimpacto da digitaliza??o na atividade econ?mica.
但是并不僅僅是整體形勢給巴西和其他國家創(chuàng)造有質(zhì)量的就業(yè)崗位制造了困難，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，尤其因為工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例下降以及由于經(jīng)濟活動中數(shù)字科技發(fā)展的影響。
A cria??o de vagas no setor industrial caiu em setembro pelo 20o mês consecutivoe tem hoje o pior patamar em 12 anos - mais de 1,4 milh?o de vagas foram fechadas no primeiro trimestre de 2016, de acordo com a Confedera??o Nacionalda Indústria (CNI). Se por um lado isso pode ser interpretado como a evolu??onatural do estágio de desenvolvimento das economias, no caso brasileiro a 'desindustrializa??o' do emprego se deu mais rapidamente do que em outros países que passaram pelo mesmo processo e segue em ritmo acelerado. Além disso, resulta em uma participa??o do emprego industrial inferior ao de economias queservem como referência. Entender as causas do problema e propor medidas quepossam desacelerar ou reverter essa tendência é importante n?o só pela qualidade do emprego industrial, como pela importancia estratégica do setor para a economia como um todo.
工業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)已經(jīng)連續(xù)20個月下降，據(jù)全國工業(yè)聯(lián)合會(CNI)數(shù)據(jù)，如今跌至12年來的最低數(shù)字大關(guān)——2016年第一季度失業(yè)工業(yè)人數(shù)達到140多萬。一方面這或許可以被理解為經(jīng)濟發(fā)展的一個自然階段，在巴西，就業(yè)上的“去工業(yè)化現(xiàn)象”要比其他有同樣經(jīng)歷的國家速度要快，并且速率不斷上升。除此之外，也導致工業(yè)就業(yè)人數(shù)被作為參考的顯著性并不明顯。找到問題的原因并提出解決方式來減緩或者轉(zhuǎn)變這種傾向非常重要，不僅在工業(yè)就業(yè)崗位質(zhì)量問題方面，還是出于對于一個作為整體的經(jīng)濟體來說，其行業(yè)戰(zhàn)略的重要性。
Estudos realizados recentemente nos EUA, Europa e Brasil constatam que a digitaliza??o pode contribuir de forma expressiva para acelerar o crescimento do PIB, e que um dos principais mecanismos pelos quais isso ocorre é o melhor funcionamento do mercado de trabalho. A digitaliza??o permite trazer para a for?a de trabalho pessoas que, de outra forma n?o o fariam. Também contribui para reduzir o tempo de busca por emprego e para alinhar o perfil de um trabalhador com as vagas disponíveis. Por outro lado, a digitaliza??o traz também uma grande amea?a: o potencial de automa??o eleva significativamente o risco de perda de emprego. Mesmo que o impacto econ?mico final seja bom, a transi??o para as pessoas envolvidas certamente será difícil.
最近在美國、歐洲和巴西進行的調(diào)查研究顯示，數(shù)字化可對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長產(chǎn)生顯著的促進作用，而其主要的機制之一就是優(yōu)化就業(yè)市場運作。數(shù)字化能帶來其他方式無法帶來的勞動力，還能縮短尋找就業(yè)時間和對人員簡歷與空閑崗位的匹配也具有促進作用。另一方面，數(shù)字化也給我們帶來了巨大的威脅：自動化的替代性大大提高了失業(yè)的風險。即使其最后對經(jīng)濟會產(chǎn)生良好的效果，對牽涉其中的勞工來說，這一過渡必定是艱難的。
A recupera??o dos níveis de emprego e a melhoria de sua qualidade no Brasil representam desafios agudos de política econ?mica. Um pré-requisito é aretomada do crescimento econ?mico, sem o qual n?o se abre espa?o no curto prazo para a reposi??o de vagas perdidas, nem, em longo prazo, para a amplia??o devagas em atividades de alta produtividade. Mas outras medidas podem ser tomadas para melhorar o desempenho de uma economia - e n?o só a brasileira - na gera??o de empregos.
巴西就業(yè)水平的恢復以及工作質(zhì)量的改善是如今經(jīng)濟政策的尖銳挑戰(zhàn)。其中，經(jīng)濟恢復增長是一個前提，否則，不僅短期內(nèi)沒有恢復就業(yè)崗位的空間，從長遠的角度來看，還不能在高生產(chǎn)力的經(jīng)濟活動上增加就業(yè)崗位。然而，我們可以采取其它措施來改善（不只是巴西的）經(jīng)濟對就業(yè)情形發(fā)揮的效用。
Dentre elas, pesquisa do McKinsey Global Institute destaca: iniciativas que contribuam para adequar as capacita??es dos trabalhadores às necessidades de uma economia em evolu??o (como a 'educa??o para o emprego', a exemplo da Alian?a Europeia para Aprendizagem, adotada pelos países do continente com o objetivo de garantir o êxito dos programas de de aprendizagem e melhorar a qualidade e a oferta de estágios); políticas que aumentem a competitividade para elevar a participa??o em mercados globais (como investimentos em infraestrutura); a??es que desacelerem/revertam a queda na participa??o do setor industrial e a remo??o de obstáculos ao empreendedorismo (como a burocracia que atravanca a a abertura de empresas).
在這些措施中， 麥肯錫全球研究院(McKinsey Global Institute)強調(diào): 一是開始落實促進勞動者的技能與不斷發(fā)展的經(jīng)濟切合的措施（例如“就業(yè)培訓”，從歐洲就業(yè)培訓聯(lián)盟的例子來說，其被大部分國家所采用，以保證就業(yè)培訓項目的成效和改善實習質(zhì)量）；二是為了提升全球市場參與度，制定足以提高競爭力的政策（例如投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）；三是減緩或扭轉(zhuǎn)工業(yè)部門份額下降的局面并清除創(chuàng)業(yè)障礙（例如阻礙新公司建立的官僚主義）。
作者簡介：
Vicente Assis ：麥肯錫咨詢巴西總裁。
William Jones：麥肯錫咨詢戰(zhàn)略和企業(yè)融資部門專家。
Valor譯文：Shelley, Irene, 留蒙恩
校對：Tony
【翻譯原創(chuàng)】
原文摘取于 Valor Econ?mico 《經(jīng)濟價值報》
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