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疫情期間，巴西出入境政策變化及對(duì)策

轉(zhuǎn)載 julia于 2020/05/24 20:32:07 發(fā)布 IP屬地：未知 來(lái)源：微信公眾號(hào) 作者：巴西華人網(wǎng) 5609 閱讀 0 評(píng)論 0 點(diǎn)贊






























 


據(jù)巴西快訊報(bào)道，為幫助會(huì)員企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情，中企協(xié)邀請(qǐng)巴西知名移民律師Rene Ramos就疫情期間的巴西出入境政策及有關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行介紹。

一、簽證有效期從 3 月 11 日起暫停計(jì)算

巴西司法部 2020 年3 月 25 日發(fā)布第 1 號(hào)公告，宣布自 2020年 3 月 11 日起到公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)結(jié)束時(shí)止，暫停該部管轄范圍內(nèi)的全部移民相關(guān)行政審批程序的審議期限。據(jù)此，訪問(wèn)簽證的停留時(shí)限從 2020年3 月11日起暫停計(jì)算，公共衛(wèi)生緊急情況結(jié)束后，將根據(jù)移民局后續(xù)發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)重新恢復(fù)計(jì)算。

　　舉例來(lái)說(shuō)，如果一位中國(guó)訪客于2020年1月11日持商務(wù)簽證入境巴西，聯(lián)邦警察批準(zhǔn)其在巴西逗留90天，即停留期限至4月11日到期。截至3月11日停留期限暫停計(jì)算時(shí)，此人已在巴西停留了60天。如果巴西當(dāng)局宣布自6月11日起恢復(fù)停留期限計(jì)算的話，則此人還可以繼續(xù)在巴西停留剩余的30天，至7月11日離境。

　　在該示例中我們還可以注意到，盡管該訪客實(shí)際停留時(shí)間超過(guò)了批準(zhǔn)的90 天時(shí)限，但他并未被視作在巴西非法居留。為什么呢？就是因?yàn)橐咔槠陂g，暫停了對(duì)逗留期限的計(jì)算。而此類“超期停留”的情況，也不會(huì)受到聯(lián)邦警察的任何處罰。

二、聯(lián)警辦事窗口暫停開(kāi)放，與移民登記相關(guān)的受理證明（白條）、身份證件和其它文件的有效期自動(dòng)延長(zhǎng)

從總體上來(lái)說(shuō)，上述司法部的第1號(hào)公告直接影響了聯(lián)邦警察局的對(duì)外接待工作，如疫情期間，僅可領(lǐng)取已制作完成的全國(guó)移民登記卡（CRNM）和全國(guó)移民臨時(shí)登記證（DPRNM）；可出具移民狀況證明和移民警察局接待受限證明；與移民登記相關(guān)的受理證明（白條）、身份證件和其它文件的有效期均會(huì)自動(dòng)延長(zhǎng)；暫停受理非特殊或緊急狀況的移民登記等相關(guān)申請(qǐng)。

前述公告并未明確表示以下期限是否同樣暫停計(jì)算：（1）工作類居留權(quán)獲批后的簽證領(lǐng)取時(shí)限（通常為6個(gè)月），（2）領(lǐng)取簽證后首次入境巴西的時(shí)限（通常為1年），（3）工作原因以外的，任何完全取決于聯(lián)邦警察局審批的居留時(shí)限（如連續(xù)兩年未入境，喪失永居簽證或無(wú)限期居留權(quán)的規(guī)定），但律師根據(jù)常理判斷，在移民本身無(wú)責(zé)任的情況下，上述期限的計(jì)算同樣會(huì)在疫情期間暫停。

至于該公告對(duì)巴西外交部對(duì)外服務(wù)的影響，如前所述，工作類居留權(quán)獲批后的 6 個(gè)月簽證領(lǐng)取時(shí)限應(yīng)該會(huì)暫停計(jì)算。但從實(shí)際角度來(lái)看，這一期限受到的影響并不大，主要由于以下兩個(gè)原因：（1）工作類居留權(quán)的審批結(jié)果已暫停對(duì)外公布（具體情況見(jiàn)后文詳述），因此，巴西駐外使領(lǐng)館不會(huì)收到相關(guān)的核發(fā)簽證批文；（2）在2020年3月之前批文已經(jīng)發(fā)布且未被撤回的，申請(qǐng)人仍可正常前往巴西駐外使領(lǐng)館領(lǐng)取簽證，但也有信息顯示，近期一些巴西使領(lǐng)館的工作重點(diǎn)放在為受疫情影響的當(dāng)?shù)匕臀鲀S民提供領(lǐng)事援助上，使簽證發(fā)放工作受到一定影響。

三、針對(duì)外國(guó)人實(shí)施入境臨時(shí)性限制

　　截至5月19日，巴西在實(shí)施限制外國(guó)人入境措施方面有三份部際聯(lián)合公告：4月28日的第203號(hào)公告（空運(yùn)），4月29日的第204號(hào)公告（陸運(yùn)）和4月24日的第 201號(hào)公告（海運(yùn)）。

上述公告均規(guī)定自發(fā)布之日起的30天之內(nèi)，限制任何國(guó)籍的外國(guó)人入境巴西，即空運(yùn)限制至5月28日，陸運(yùn)限制至5月29日，海運(yùn)限制至5月24日。

但是，這些公告的第4條均對(duì)入境限制不適用的情況做出了規(guī)定：在巴西出生或已歸化的巴西公民；已獲得巴西確定居留權(quán)的移民，無(wú)論有限期還是無(wú)限期；能夠證明身份的，服務(wù)于國(guó)際組織的外籍人士；在巴西政府登記注冊(cè)的外國(guó)工作人員；具備以下條件之一的外籍人士：

　　1) 是巴西公民的配偶、伴侶、子女、父母或監(jiān)護(hù)人的；
　　2) 出于公共利益考慮，獲得巴西政府特別入境許可的；
　　3) 持有全國(guó)移民登記卡的。
其中，有必要對(duì)第2款和第5款第2）項(xiàng)的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步解釋。

關(guān)于第2款，司法部勞動(dòng)移民事務(wù)局發(fā)布的澄清文件表示：“已獲得巴西確定居留權(quán)的移民”應(yīng)理解為那些已經(jīng)在聯(lián)邦警察局進(jìn)行過(guò)登記，并因此獲得居住權(quán)的外籍人士。律師認(rèn)為，這一點(diǎn)與第5款第3）項(xiàng)的規(guī)定類似（“持有全國(guó)移民登記卡”的外籍人士）。

四、確需入境的個(gè)案可以依據(jù)公共利益申請(qǐng)?zhí)貏e許可

關(guān)于第5款第2）項(xiàng)的內(nèi)容（“公共利益”），該澄清文件建議，有關(guān)方面應(yīng)聯(lián)系巴西外交部，向其說(shuō)明存在公共利益的事實(shí)，并據(jù)此作為個(gè)案獲得特別入境許可。澄清文件建議，疫情期間巴西政府會(huì)定期發(fā)布關(guān)于基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法令，有關(guān)方面應(yīng)以此為依據(jù)進(jìn)行公共利益特批的申請(qǐng)。最新的相關(guān)規(guī)定見(jiàn) 2020 年5月 11 日發(fā)布的第 10.344 號(hào)總統(tǒng)令。

五、勞動(dòng)移民事務(wù)局仍會(huì)受理移民相關(guān)申請(qǐng)，只是審批結(jié)果暫停對(duì)外公布

巴西司法部勞動(dòng)移民事務(wù)局發(fā)布的 2020 年第1號(hào)技術(shù)性指導(dǎo)文件規(guī)定：“暫停公布對(duì)勞動(dòng)移民事務(wù)局收到的居留權(quán)許可事先申請(qǐng)的審批結(jié)果，但勞動(dòng)居留審批處仍繼續(xù)相關(guān)申請(qǐng)的分析工作，并對(duì)申請(qǐng)人能夠充分證明的特殊情況和事關(guān)國(guó)家公共利益的緊急情況進(jìn)行個(gè)別評(píng)估?！?br style="color: rgb(74, 74, 74);font-family: 微軟雅黑;font-size: 16px;text-indent: 32px;white-space: normal;background-color: rgb(255, 255, 255);"/>
因此，有相關(guān)需求的企業(yè)仍可照常提交與工作類簽證相關(guān)的居留權(quán)申請(qǐng)，包括初次申請(qǐng)、延期申請(qǐng)和期限轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，勞動(dòng)移民事務(wù)局仍會(huì)受理，并對(duì)材料進(jìn)行分析，如有必要的話，也會(huì)要求提供補(bǔ)充文件。只是審批結(jié)果暫停對(duì)外公布。

律師建議，如果企業(yè)計(jì)劃在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)派員到巴西工作，最好盡快提出申請(qǐng)，以免延誤對(duì)居留權(quán)的審批時(shí)間。

居留權(quán)延期和類型轉(zhuǎn)換申請(qǐng)也應(yīng)照常提交。而且，在當(dāng)前情況下，這樣做顯得尤為重要：如果工作類居留權(quán)將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)到期的話，向有關(guān)部門提交的延期申請(qǐng)回執(zhí)即可在獲得審批結(jié)果之前，確保相關(guān)人員在巴合法停留。

疫情期間，是否能夠以“事關(guān)公共利益”為由，向司法部勞動(dòng)移民事務(wù)局申請(qǐng)?zhí)嘏⒐冀Y(jié)果呢？答案是肯定的，建議此類個(gè)別申請(qǐng)應(yīng)以政府定期發(fā)布的確定疫情期間基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法令為依據(jù)，最新的相關(guān)規(guī)定見(jiàn) 2020 年5月11日發(fā)布的第10.344號(hào)總統(tǒng)令。

小知識(shí)：管理巴西移民和出入境事務(wù)的主要公共機(jī)構(gòu)

聯(lián)邦警察局：負(fù)責(zé)人員出入境和外國(guó)人在巴西逗留的管理， 其中包括對(duì)持旅游或商務(wù)簽證人員延長(zhǎng)在巴停留時(shí)限的請(qǐng)求進(jìn)行審批等。其職責(zé)還包括，對(duì)移民進(jìn)行登記，并為其核發(fā)“全國(guó)移民登記卡”；負(fù)責(zé)接收家庭團(tuán)聚和入籍的申請(qǐng)，并對(duì)此類情況進(jìn)行登記等。

巴西外交部：負(fù)責(zé)各類簽證的核發(fā)，包括訪問(wèn)類和工作類簽證，以便相關(guān)人員前往巴西。主要接待渠道為巴西駐外國(guó)的大使館和領(lǐng)事館。

巴西司法部勞動(dòng)移民事務(wù)局：負(fù)責(zé)所有工作類居留權(quán)申請(qǐng)的審批、延期和類型轉(zhuǎn)換等。


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