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從頭號國企巴西石油公司到跨國集團奧德布萊希特,從企業(yè)高層腐敗到前后四名總統(tǒng)涉案,自2014年啟動至今三年來,巴西的反腐調查“洗車行動”愈演愈烈,幾乎到達“難以控制”的地步。
而近日隨著前總統(tǒng)盧拉被判刑、現(xiàn)總統(tǒng)特梅爾面臨起訴提案,這場大規(guī)模反腐調查行動似乎已接近“清算時間”。
政局對抗脈絡中的四對矛盾
反腐調查先后涉及多個國家級企業(yè)、上百名政府官員和前后四位巴西總統(tǒng),甚至連秘魯前總統(tǒng)等周邊國家政要都身涉其中,加之調查歷時較長、線索繁復,使人難以厘清頭緒。透過現(xiàn)象看本質,巴西反腐案和政局對抗的脈絡,大體可歸結為四對矛盾。
一是勞工黨與民運、社民兩黨間的矛盾。
巴西前總統(tǒng)、勞工黨唯一領袖盧拉7月12日被大法官莫羅宣判獲刑九年六個月,使勞工黨再次陷入危機。這場宣判屬于司法行為,并非在野的勞工黨與執(zhí)政的民運黨之間的斗爭勝負,但卻在一定程度上平衡了二者之間的攻守關系。
在2014年舉行的總統(tǒng)大選中,勞工黨候選人迪爾瑪與民運黨代表特梅爾組成精選組合并最終勝出,迪爾瑪獲得連任。盡管前總統(tǒng)盧拉在兩屆總統(tǒng)選舉前后均反復表示自己“絕不會干涉迪爾瑪政府的一切行動”,但其在勞工黨內不可撼動的地位和在巴西各界的巨大影響力,使全國乃至全世界都將迪爾瑪視為盧拉解決連任問題的“代班總統(tǒng)”。誰料好景不長,迪爾瑪性情嚴苛寡恩,引來政府內部一片不滿。副總統(tǒng)特梅爾最終于2016年連同國會主席庫尼亞與社民黨大佬,利用“洗車行動”引發(fā)的政治波動將迪爾瑪成功彈劾,自己繼任總統(tǒng)。而自此之后,在野的勞工黨則開始進入反攻階段,利用一切契機對特梅爾及其執(zhí)政聯(lián)盟發(fā)起攻擊,這一“勞攻民守”的狀況則一直持續(xù)至今。
二是司法系統(tǒng)與行政、立法系統(tǒng)間的矛盾。
作為“洗車行動”的主導力量和實際推動者,司法部門近幾年在巴西的影響力迅速攀升。巴西6月進行的關于“巴西最不受歡迎政客”民意調查結果顯示,當前巴西現(xiàn)總統(tǒng)、國會主席等政要滿意度均較低,而司法部門官員如大法官莫羅、檢察官雅諾特等人則滿意度最高。實際上,隨著陸續(xù)有被調查者舉報相關人員犯罪事實,“洗車行動”的涉案者越來越多,主導反腐案的司法系統(tǒng)也已經(jīng)無法止步。2017年1月19日,反腐案主審大法官特里奧乘坐的飛機墜毀,法官及另外兩名人員當場殞命,這一事件原因至今未有定論,司法部門卻因之態(tài)度更為堅定,在法官葬禮上表示“調查不會停止”。此后,檢方對于司法調查的推動著實不遺余力。時至今日,大檢察官雅諾特擺開架勢與總統(tǒng)特梅爾正面對抗,法官莫羅出其不意對前總統(tǒng)盧拉宣布判決,均體現(xiàn)了司法部門繼續(xù)推進調查的明確態(tài)度。
三是各政治勢力出于不同政治訴求而產(chǎn)生的內部矛盾。
除上述兩大矛盾外,巴西政界的其他大黨也為政局進一步增添了不穩(wěn)定因素。巴西社會民主黨在國會513個席位中占據(jù)47個,是僅次于民運黨和勞工黨的第三大黨,其所持的政治立場對政局走向具有至關重要的作用。彈劾迪爾瑪時期,正是社民黨對特梅爾的支持使彈劾最終通過,此后社民黨與民運黨組成執(zhí)政聯(lián)盟,使特梅爾政府迅速穩(wěn)定下來。然而這個一度助力特梅爾平定局面的聯(lián)盟卻在近日一再受到挑戰(zhàn)。自特梅爾5月受到JBS公司高管舉報以來,社民黨立場開始發(fā)生動搖,不少黨內人士出于2018年總統(tǒng)選舉考慮,認為社民黨應與眾矢之的的民運黨迅速撇清關系,避免惹禍上身。經(jīng)歷6月初社民黨內部投票之后,這一念頭依舊沒有打消,特別是近日特梅爾起訴投票正式啟動,使得社民黨內選舉派更加“心活”,執(zhí)政聯(lián)盟分裂危機愈發(fā)緊迫。
四是巴西民眾與涉腐政客、商人間的矛盾。
自2014年反腐調查以來,“游行示威”這幾個字就成為了巴西各大媒體新聞中的家常便飯。從迪爾瑪時期的“反政府全國大游行”到特梅爾時期的“打砸搶燒部委事件”,巴西民眾對政府和政客不滿日益加深。主要城市巴西利亞、里約熱內盧和圣保羅幾乎每隔幾日就有規(guī)模不等的游行活動發(fā)生。而在各類游行當中,由勞工黨和工會組織發(fā)起的街頭政治固然是一方面,民眾對于政府的不滿情緒才是深層的驅動力。例如在5月25日爆發(fā)的襲擊部委大樓事件中,真正與警方發(fā)生直接沖突的并不是單純拿了工會“游行費”的人,而是對于腐敗、改革、經(jīng)濟衰退等一系列事件心懷不滿的激進分子。
反腐調查距離結束仍遙遙無期
時至今日,盡管已經(jīng)開始了宣判,相關涉案者的上訴周期依然漫長,對更多人員的調查仍然進展緩慢,“洗車行動”距離真正結束仍遙遙無期。而在過去的幾年中,這場反腐行動已對巴西社會產(chǎn)生了深刻影響。
一是導致民眾對政府和政體的不信任,以及政府威信崩壞。
如前文言,巴西民眾對政府的態(tài)度隨著反腐調查的不斷深入日漸惡化,到目前已經(jīng)經(jīng)歷了從難以置信到義憤填膺,再到疲憊厭倦的轉變過程。有巴西專家評論認為,2018年大選中,只有從未涉及政壇的“清水政客”才能真正得到民眾的信任。
二是遲滯了巴西的改革與經(jīng)濟增長,為發(fā)展增添了不確定因素。
自國際大宗商品價格跌落至今,巴西經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)歷了連續(xù)數(shù)年的負增長。今年一季度,得益于國際貿(mào)易的回暖和經(jīng)濟周期性恢復契機,巴西經(jīng)濟取得了1%的增長。然而反腐行動的不斷深入?yún)s使經(jīng)濟政策因各方拉扯而難以推行,包括現(xiàn)政府推行的、實質上有利于國家長遠發(fā)展的勞工改革都一再受到質疑和抵制,對經(jīng)濟改良轉型造成了惡劣的影響。
三是影響了巴西外交活動開展和國際形象,使巴西在國際合作和交往中備受爭議。
身為金磚國家、G20成員國的巴西在拉美地區(qū)長期處于“引領地位”,在國際社會也頗具影響力與話語權,近年來卻因國內政治頻繁波動而大打折扣。近期巴西總統(tǒng)訪問俄羅斯與挪威成果寥寥,在挪威期間還頗被國內媒體炒作調侃了一番。此后特梅爾關于G20的行程安排出爾反爾,一周之內兩次改變參會主意,更使得其本次參會處境尷尬。有當?shù)孛襟w認為,在巴西政治危機徹底了結之前,巴西在國際活動中都很難以積極正面的形象出現(xiàn)了。
文 | 南美僑報
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