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國會批準(zhǔn)的措施旨在通過普通法將教堂的憲法豁免權(quán)范圍擴(kuò)大到CSLL（凈利潤社會貢獻(xiàn)費(fèi)）的征收，并取消過去的債務(wù)。

總統(tǒng)博索納洛（Jair Bolsonaro）于周日晚上（13日）正式否決了國民議會已批準(zhǔn)的部分教堂債務(wù)減免。共和國總統(tǒng)府總秘書處在一份說明中指出，博索納洛贊成不對教堂征稅，盡管使用了否決權(quán)，但政府仍將提出“規(guī)范性文書以滿足宗教實(shí)體的正當(dāng)需求”，但未提及具體細(xì)節(jié)。

債務(wù)赦免面臨了經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)烈阻礙的同時(shí)，總統(tǒng)的法律顧問也對此表示不贊同，他們警告了此舉有構(gòu)成責(zé)任罪的風(fēng)險(xiǎn)，并可能被彈劾。但是，該法案的另一部分已被博索納洛批準(zhǔn)，這可能使教堂在與聯(lián)邦稅務(wù)局結(jié)算時(shí)有更大的周旋余地。

總統(tǒng)正式宣布否決后在社交網(wǎng)絡(luò)上說：“我承認(rèn)，如果我是副議員或參議員，我將在十月之前對否決權(quán)進(jìn)行分析并將其推翻?！?/p>

總秘書處的說明中提到：“盡管立法機(jī)關(guān)的良好意圖成立，但某些提議不符合財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)則和訴權(quán)制度的憲法規(guī)則，這就是為什么需要使用否決權(quán)的原因?！?/p>

“而具體細(xì)節(jié)方面，總統(tǒng)博索納洛贊成不對任何教派的宗教實(shí)體征稅，但是該法案中存在不可避免的法律障礙，這或?qū)?gòu)成總統(tǒng)的責(zé)任罪”，總統(tǒng)府秘書長道。但是，該說明中未曾提起或解釋這些“規(guī)范性文書”究竟是什么。

上周三（9）在高原宮舉行的一次會議上，博索納洛已經(jīng)向福音派成員發(fā)出了部分否決的信號。經(jīng)濟(jì)部長蓋德斯（Paulo Guedes）和稅務(wù)局特別秘書巴羅佐（José Barroso）也參加了該會議?？v然總統(tǒng)說同意赦免并想批準(zhǔn)該措施，但本人表現(xiàn)出擔(dān)心犯下責(zé)任罪的畏懼。根據(jù)可靠消息來源，控制機(jī)構(gòu)正在持續(xù)關(guān)注該項(xiàng)目的發(fā)展。

教堂具有免稅的憲法豁免權(quán)，但是該憲法并未包括諸如CSLL（凈收入）和社會保障之類的稅費(fèi)。近年來，稅務(wù)局已經(jīng)確認(rèn)了有關(guān)規(guī)定：在不報(bào)稅的情況下，根據(jù)跟隨者的數(shù)量分配利潤和可變薪酬。

國會批準(zhǔn)的措施旨在通過普通法將教堂的憲法豁免權(quán)擴(kuò)大到CSLL的范圍，并取消過去的債務(wù)。另一項(xiàng)規(guī)定旨在減輕罰款和其他預(yù)付費(fèi)用[1] ，如牧師和宗教領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)酬。

這兩篇法案都是由議員蘇亞雷斯（David Soares）提出的。他的父親傳教士蘇亞雷斯（R. R. Soares）是格拉薩·德烏斯（Gra?a de Deus）國際教會的創(chuàng)始人，該教會對國家負(fù)有數(shù)百萬的債務(wù)。

博索納洛否決了涉及CSLL的第一條規(guī)定，以排除任何可能違反憲法的情況。但是，批準(zhǔn)了關(guān)于預(yù)付費(fèi)用、也是更具有解釋性的文章。

初步估計(jì)指出，如果兩項(xiàng)條款都得到批準(zhǔn)，則國庫將有損失10億雷亞爾的風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)濟(jì)部的最新計(jì)算顯示，該損失可能高達(dá)29億雷亞爾。

如果有關(guān)預(yù)付費(fèi)用的條款獲得批準(zhǔn)，則風(fēng)險(xiǎn)為11億雷亞爾。 但由于該項(xiàng)目僅解釋了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)技術(shù)人員說，稅務(wù)機(jī)關(guān)早已嚴(yán)格遵守該標(biāo)準(zhǔn)。因此，經(jīng)濟(jì)部表示該條款的起草不充分，這為稅務(wù)局繼續(xù)爭取收債提供了空間。

經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為，教堂將使用得以批準(zhǔn)的條款來嘗試重新開展法律討論，以爭取廢除現(xiàn)已在教堂財(cái)產(chǎn)執(zhí)行階段的程序，但教堂不一定會在討論中取得成功。

為了避免司法化，經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)對這些措施建議了完全否決權(quán)。但鑒于福音派人士是支持政府的重要支柱，高原宮希望向其表達(dá)致意，因此不得不走到談判桌前。

總秘書處的說明表示：“在這種情況下，第9條條規(guī)并未體現(xiàn)任何社會保障債務(wù)的寬恕，它僅允許聯(lián)邦稅務(wù)局取消違反第13137號法律的罰款?！?/p>

博索納洛是在幾位福音派領(lǐng)袖的支持下當(dāng)選的?？偨y(tǒng)雖然宣布自己是天主教徒，但與福音派教會和牧師有著密切的關(guān)系。第一夫人米歇爾（Michelle Bolsonaro）是里約態(tài)度教會（Igreja Atitude）的?？汀?/p>

政府第一梯隊(duì)中有三名成員是牧師：

婦女，家庭和人權(quán)部部長阿爾維斯（Damares Alves）；

司法和公共安全部部長門登薩（André Mendon?a）；

教育部部長里貝羅（Milton Ribeiro）。

福音派已經(jīng)明確表示，在稅收改革中，應(yīng)擴(kuò)大其對財(cái)產(chǎn)，收入，貨物，服務(wù)，投入品，藝術(shù)品，甚至金融業(yè)務(wù)（例如國外匯款）所征收的任何稅收的免稅范圍。但是，稅務(wù)官員的評價(jià)是，該措施不會讓教會處于安全狀態(tài)，他們無法繼續(xù)繞過檢查并偽裝成免稅收入后進(jìn)行利潤分配。