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巴西經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)指出:“我們的愿景是我們必須進(jìn)行權(quán)力下放”。
經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)保羅·蓋德斯(Paulo Guedes)周一在由全國(guó)市政聯(lián)合會(huì)(CNM)倡導(dǎo)的“市政府對(duì)稅制改革的看法”網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上說(shuō),巴西利亞的經(jīng)濟(jì),政治和金融資源的集中對(duì)國(guó)家有害。他強(qiáng)調(diào),人們的生活是發(fā)生在各個(gè)城市之間?!拔覀兊脑妇笆俏覀儽仨氝M(jìn)行權(quán)力下放?!?/p>
他回憶說(shuō):“總統(tǒng)在競(jìng)選中曾經(jīng)說(shuō)過(guò),我們的政策更多主張全國(guó)性,而較少的巴西利亞?!?這位部長(zhǎng)評(píng)論說(shuō),各州應(yīng)該做市政當(dāng)局不能做的事情。他舉例說(shuō):“在公共安全,衛(wèi)生和教育方面為巴西人口服務(wù)的機(jī)構(gòu)屬于市政當(dāng)局。修建從一個(gè)城市到另一個(gè)城市的道路,屬于州政府管理?!倍?lián)邦政府,則是針對(duì)州政府也無(wú)法做到的事情,比如武裝部隊(duì)。
他說(shuō):“巴西通過(guò)對(duì)緊急情況的援助和稅款延期向所有巴西人擴(kuò)大了互相之間的兄弟情誼(這里指,面對(duì)大流行的影響)?!?他列舉了,如緊急資金援助,稅款延期支付,各州和各市暫停向財(cái)政部?jī)斶€債務(wù)以及將600億雷亞爾“免費(fèi)”轉(zhuǎn)移給地方實(shí)體的例子。在5500多個(gè)市中,只有兩個(gè)市沒(méi)有獲得政府資金來(lái)幫助對(duì)抗covid-19,“他們是按照自身的意愿放棄獲取聯(lián)邦的補(bǔ)助,”他說(shuō)。
“甚至在此之前,州和市政府都從未獲得過(guò)如此多的資源?!?他說(shuō),2019年,聯(lián)邦政府通過(guò)鹽下層的拍賣將權(quán)力下放的資源比坎迪爾法律(lei Kandir)多三倍。
部長(zhǎng)感謝了各個(gè)市長(zhǎng)通過(guò)施工的自我聲明,以便讓建筑行業(yè)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“我們?cè)诮ㄖ袠I(yè)削減了官僚主義,這是一個(gè)模范行為?!?他再次重申,巴西是世界上最早從這一大流行病的可怕影響中恢復(fù)過(guò)來(lái)的經(jīng)濟(jì)體之一。
他還說(shuō),各城市和各州將在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中發(fā)揮重要作用。例如,根據(jù)最近批準(zhǔn)的法規(guī)框架,對(duì)衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行投資。
他說(shuō):“石油和物流,沿海運(yùn)輸,電力部門的新地標(biāo)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)權(quán),所有這些都將得到市政當(dāng)局的參與。”
他解釋說(shuō),在衛(wèi)生方面,市長(zhǎng)將決定是否要與國(guó)有或私營(yíng)公司做生意。這位部長(zhǎng)還說(shuō),總統(tǒng)博索納洛越來(lái)越多地表示,他希望在環(huán)境和衛(wèi)生方面,將這些決定權(quán)利下放?!懊總€(gè)地區(qū)都對(duì)自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)?!?/p>
雙重增值稅
蓋德斯回憶說(shuō),自競(jìng)選以來(lái),雙重增值稅一直是博索納洛政府的提議。他說(shuō):“我們將在聯(lián)邦政府中征稅,但不會(huì)越過(guò)聯(lián)邦實(shí)體的邊界?!薄拔覀冇肋h(yuǎn)不會(huì)結(jié)束服務(wù)稅(ISS ,Imposto Sobre Servi?os ),因?yàn)槲覀兪切姓C(jī)關(guān),而不是立法機(jī)關(guān)?!?/p>
當(dāng)談到公共賬戶的狀況,部長(zhǎng)表示:“在過(guò)去的17年中,通貨膨脹率上漲了50%以上,我們是第一個(gè)遏制這一支出的政府?!?“我們發(fā)起了行政改革,在這里我們保留了現(xiàn)有雇員的所有權(quán)利,并為未來(lái)創(chuàng)造了精英管理體系?!?/p>
他解釋說(shuō),公務(wù)員職業(yè)薪資起薪與職業(yè)末期薪資之間的差異非常小。他說(shuō):“這就是我所說(shuō)的有關(guān)公務(wù)員人數(shù)上限的內(nèi)容?!?他說(shuō):“分散性很低,不鼓勵(lì)英才制?!?/p>
部長(zhǎng)上周表示,需要提高公務(wù)員的薪水,例如聯(lián)邦法院主席(STF,Supremo Tribunal Federal)和部長(zhǎng)的薪水。
蓋德斯舉了一個(gè)例子,前財(cái)政部長(zhǎng)曼蘇埃托·阿爾梅達(dá)(Mansueto Almeida),他是高級(jí)職業(yè)官員,但收入僅比在司法部門雇用的新入職人員多20%。他說(shuō),曼蘇埃托離開(kāi)政府后賺取了他“成倍增長(zhǎng)”的薪水。
政府的稅制改革策略始于雙重增值稅和州之間的耦合。他說(shuō):“我們?nèi)栽谂c州財(cái)政廳進(jìn)行交談?!?他們?cè)贗CMS中明確提出了一項(xiàng)類似的改革措施,但可能會(huì)同時(shí)進(jìn)行。他說(shuō),有了這一點(diǎn),將有可能在這項(xiàng)新稅收中擁有聯(lián)邦實(shí)體的約20%或30%。
聯(lián)邦稅收基金
經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)再次批評(píng)各州的提議,即建立兩個(gè)具有聯(lián)盟稅收資源的基金,以減輕稅收改革的影響。他在網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)期間說(shuō):“我覺(jué)得這很不明智?!?他說(shuō):“我們著手分享我們目前所擁有的資源,并不承諾帶來(lái)更大效益?!?/p>
他強(qiáng)調(diào),一個(gè)國(guó)家不僅是當(dāng)代人之間的契約,而且更重要的是幾代人之間。他說(shuō):“我們從我們的祖輩那里得到了這個(gè)國(guó)家,我們將把它傳給我們的孩子,如果可能的話,就改善它?!薄奥?lián)邦不能將成本轉(zhuǎn)移給下一代,對(duì)我們的孩子們來(lái)說(shuō),這是一種膽怯的行為?!?/p>
他還說(shuō):“我們這一代人必須面對(duì)這一問(wèn)題。我們擁有石油資源,我們將通過(guò)這些資源的資本化,來(lái)償還債務(wù)?!?/p>
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