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7月10日當天,巴西眾議院表決批準了關于巴西稅制改革的第68/2024號補充法案,該法案將汽車(包括雙燃料汽車和油電混合動力汽車)納入選擇性稅收(IS)所涵蓋的產(chǎn)品范圍。該決定背后的論點是燃油車對環(huán)境有害,這與該國正在進行的汽車行業(yè)去碳化議程是矛盾的,因為汽車制造商正在宣布對研發(fā)用于汽車的綠色環(huán)保和減碳技術投資超過1000億雷亞爾。
此外,全球范圍內(nèi)的普遍稅務征收邏輯和理念是對燃料(主要是化石燃料)進行附加征稅,而非對車輛本身進行征稅。因此,沒有理由對汽車征收選擇性稅收(IS),即所謂的“罪惡稅”,因為這意味著,在稅制改革中規(guī)定的26.5%增值稅中的聯(lián)邦CBS(貨物以及服務貢獻費)和州和市級政府的IBS(貨物以及服務稅)的基礎上,再加上25%的附加稅率,消費者在購買新車時所需繳納稅款比較將達到51.5%,這一稅率十分夸張且不合理,會嚴重損害巴西國家汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力,破壞了創(chuàng)新進程,抑制未來巴西汽車產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的增長。
對汽車制造行業(yè)征收選擇性稅收“罪惡稅”重復了現(xiàn)行稅制中最嚴重的問題之一,即疊加征稅問題,而此次的稅制改革正是要糾正這一問題:累積性征稅問題性。通過向汽車制造行業(yè)征收附加稅來繼續(xù)這一錯誤,意味著使汽車產(chǎn)品變得更加昂貴,加劇巴西國內(nèi)的通貨膨脹問題,減少消費者購買新車的機會,阻礙新技術的發(fā)展。此外,選擇性稅收還可能危及就業(yè)崗位,并影響巴西汽車行業(yè)豐富而復雜的生產(chǎn)鏈的各個環(huán)節(jié),尤其是對圣保羅州的汽車產(chǎn)業(yè)鏈造成更大的沖擊。因此,巴西汽車制造行業(yè)迫切希望聯(lián)邦參議院在審議和表決PLP 68/2024草案時能夠糾正這個錯誤。
與此同時,針對汽車行業(yè)的附加稅收與國會通過的《綠色交通出行與創(chuàng)新法案》(Mover)相矛盾。該法案鼓勵對綠色環(huán)保可持續(xù)特性汽車和研發(fā)活動提供稅收優(yōu)惠待遇政策,并對本國生產(chǎn)的汽車和進口汽車提出強制性要求,從而鞏固巴西作為應對氣候變化主角的地位。目標是到2030年將碳排放量減少50%。巴西汽車業(yè)界普遍認為,向汽車行業(yè)征收“罪惡稅”終將成為巴西汽車未來去碳化進程中的絆腳石。
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