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7月10日當(dāng)天,巴西眾議院表決批準(zhǔn)了關(guān)于巴西稅制改革的第68/2024號(hào)補(bǔ)充法案,該法案將汽車(chē)(包括雙燃料汽車(chē)和油電混合動(dòng)力汽車(chē))納入選擇性稅收(IS)所涵蓋的產(chǎn)品范圍。該決定背后的論點(diǎn)是燃油車(chē)對(duì)環(huán)境有害,這與該國(guó)正在進(jìn)行的汽車(chē)行業(yè)去碳化議程是矛盾的,因?yàn)槠?chē)制造商正在宣布對(duì)研發(fā)用于汽車(chē)的綠色環(huán)保和減碳技術(shù)投資超過(guò)1000億雷亞爾。
此外,全球范圍內(nèi)的普遍稅務(wù)征收邏輯和理念是對(duì)燃料(主要是化石燃料)進(jìn)行附加征稅,而非對(duì)車(chē)輛本身進(jìn)行征稅。因此,沒(méi)有理由對(duì)汽車(chē)征收選擇性稅收(IS),即所謂的“罪惡稅”,因?yàn)檫@意味著,在稅制改革中規(guī)定的26.5%增值稅中的聯(lián)邦CBS(貨物以及服務(wù)貢獻(xiàn)費(fèi))和州和市級(jí)政府的IBS(貨物以及服務(wù)稅)的基礎(chǔ)上,再加上25%的附加稅率,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)所需繳納稅款比較將達(dá)到51.5%,這一稅率十分夸張且不合理,會(huì)嚴(yán)重?fù)p害巴西國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,破壞了創(chuàng)新進(jìn)程,抑制未來(lái)巴西汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)。
對(duì)汽車(chē)制造行業(yè)征收選擇性稅收“罪惡稅”重復(fù)了現(xiàn)行稅制中最嚴(yán)重的問(wèn)題之一,即疊加征稅問(wèn)題,而此次的稅制改革正是要糾正這一問(wèn)題:累積性征稅問(wèn)題性。通過(guò)向汽車(chē)制造行業(yè)征收附加稅來(lái)繼續(xù)這一錯(cuò)誤,意味著使汽車(chē)產(chǎn)品變得更加昂貴,加劇巴西國(guó)內(nèi)的通貨膨脹問(wèn)題,減少消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的機(jī)會(huì),阻礙新技術(shù)的發(fā)展。此外,選擇性稅收還可能危及就業(yè)崗位,并影響巴西汽車(chē)行業(yè)豐富而復(fù)雜的生產(chǎn)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),尤其是對(duì)圣保羅州的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈造成更大的沖擊。因此,巴西汽車(chē)制造行業(yè)迫切希望聯(lián)邦參議院在審議和表決PLP 68/2024草案時(shí)能夠糾正這個(gè)錯(cuò)誤。
與此同時(shí),針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的附加稅收與國(guó)會(huì)通過(guò)的《綠色交通出行與創(chuàng)新法案》(Mover)相矛盾。該法案鼓勵(lì)對(duì)綠色環(huán)??沙掷m(xù)特性汽車(chē)和研發(fā)活動(dòng)提供稅收優(yōu)惠待遇政策,并對(duì)本國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)和進(jìn)口汽車(chē)提出強(qiáng)制性要求,從而鞏固巴西作為應(yīng)對(duì)氣候變化主角的地位。目標(biāo)是到2030年將碳排放量減少50%。巴西汽車(chē)業(yè)界普遍認(rèn)為,向汽車(chē)行業(yè)征收“罪惡稅”終將成為巴西汽車(chē)未來(lái)去碳化進(jìn)程中的絆腳石。
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