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據(jù)巴西媒體報(bào)道，在圣保羅市的一條窄巷中，一棟未經(jīng)粉刷的房屋夾在鄰近建筑之間，這座房子是75歲的瑪達(dá)萊娜·德·索薩（Madalena de Souza）辛勤勞作的成果。她感慨地說：“這兒只有我和上帝一同建造過。”她無奈地靠在她并不真正擁有的房子的門上。

A comunidade Vila Sílvia cresceu colada ao muro do conjunto habitacional da CDHU no Cangaíba, na zona leste de S?o Paulo - Bruno Santos/Folhapress

與瑪達(dá)萊娜面臨類似困境的還有大約800個(gè)家庭，他們?cè)谶^去近20年里非法居住在圣保羅州住房與城市發(fā)展公司（CDHU）所屬的土地上。

這些居民生活在維拉·西爾維亞（Vila Sílvia）社區(qū)，該社區(qū)緊鄰由CDHU在圣保羅東區(qū)坎蓋伊巴（Cangaíba）修建的住宅區(qū)。這里的磚砌房屋幾乎與周邊的五層高建筑等高。

這種情況并非個(gè)別現(xiàn)象。在圣保羅大都市區(qū)，還有50個(gè)類似的貧民區(qū)，總?cè)丝诔^10萬。這些地區(qū)長期以來面臨著法律訴訟，正努力尋求解決方案。目前，政府提出了一項(xiàng)新的正規(guī)化提案。

根據(jù)圣保羅州長塔爾西修·德·弗雷塔斯（Tarcísio de Freitas）提出的計(jì)劃，為了換取約25,000套房產(chǎn)的合法所有權(quán)，這些房產(chǎn)位于估價(jià)為15億雷亞爾的土地上，政府將要求居民自行籌集資金進(jìn)行城市化改造，包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工。這些費(fèi)用需由居民自行承擔(dān)，居民可以通過聘請(qǐng)專業(yè)公司或?qū)で笃渌矙C(jī)構(gòu)的支持來完成。

CDHU將負(fù)責(zé)審查這些計(jì)劃并提供技術(shù)支持，但不會(huì)提供資金。這一方案將于本周四（22日）正式提交給州住房委員會(huì)。

2017年，前總統(tǒng)米歇爾·特梅爾（Michel Temer）通過的第13,465號(hào)法案為所謂的城市土地正規(guī)化（Reurb）提供了法律依據(jù)，推動(dòng)了私人項(xiàng)目的直接合同化。

盡管對(duì)這一提案持批評(píng)態(tài)度，但圣保羅大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室主任伊莎多拉·古耶羅（Isadora Guerreiro）認(rèn)為，民眾對(duì)Reurb的接受度仍然很高。她指出，很多家庭寧愿自掏腰包也要獲得合法房產(chǎn)，這反映出他們對(duì)國家住房保障責(zé)任的某種疏離。

伊莎多拉表示：“這其中有政治和民粹的成分：政府將責(zé)任推給家庭，家庭卻會(huì)永遠(yuǎn)感激塔爾西修。”

對(duì)此，州城市發(fā)展與住房秘書馬克斯洛·卡爾迪內(nèi)萊·布蘭科（Marcelo Cardinale Branco）回應(yīng)稱，CDHU的職責(zé)是平衡居民的權(quán)利與其他等待住房家庭的需求。如果CDHU出資進(jìn)行土地正規(guī)化和城市化，可能會(huì)鼓勵(lì)更多公共土地被非法占用，以此“插隊(duì)”獲得住房，這是政府所不愿意看到的。

CDHU希望通過這一正規(guī)化提案，解決長期以來耗費(fèi)資源的問題，并為公司帶來積極變化。布蘭科指出：“一個(gè)住房公司不能擁有50個(gè)貧民區(qū)。”

CDHU估計(jì)，每套房屋的正規(guī)化成本在3萬至5萬雷亞爾之間。資金來源不必僅依賴居民直接籌集，政府資助、私人捐贈(zèng)以及來自其他公共機(jī)構(gòu)的資金都是可行的。例如，聯(lián)邦政府、市政府或議會(huì)撥款等均可作為資金來源。

提案要求社區(qū)完成包括拆除危險(xiǎn)區(qū)域、修建排水系統(tǒng)、鋪設(shè)街道和小巷、開放通道及建設(shè)公共設(shè)施等一系列改造工作。

社區(qū)領(lǐng)袖保羅·恩里克·埃瓦里斯托（Paulo Henrique Evaristo）表示，他們已經(jīng)在進(jìn)行這些改造工作。他認(rèn)為，獲取房產(chǎn)所有權(quán)將極大提升社區(qū)對(duì)未來改善的信心?！罢l不希望擁有體面的住所呢？這將改變一切?！?/p>

居民瑪爾塔·阿爾維斯（Marta Alves）也確認(rèn)了社區(qū)對(duì)正規(guī)化的強(qiáng)烈愿望：“如果需要，我們?cè)敢庵Ц丁！彼硎荆麄€(gè)社區(qū)都支持這個(gè)計(jì)劃。

而CDHU的一個(gè)項(xiàng)目居民則希望通過這一提案解決長期以來的困擾，尤其是墻體受損的問題。作為積極參與建設(shè)的宗教組織成員，利德（Juscileide de Carvalho）表示：“有必要組織起來，以免我們也遭遇負(fù)面后果?！?/p>

CDHU表示，這些墻體等問題可以通過參與正規(guī)化計(jì)劃的社區(qū)自行解決。