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據巴西媒體報道,近日,巴西圣保羅大學(USP)“不平等宏觀經濟研究中心”(Made)發(fā)布報告指出,將最低工資的實際增幅限制于新財政框架規(guī)則內,可能對巴西的收入分配產生不利影響,進一步加劇社會不平等。
該研究模擬了自2000年起實施新規(guī)則的可能后果,結果顯示,這一政策雖然可顯著減少政府開支,但也會導致低收入群體受到嚴重沖擊。例如,若最低工資調整僅按通脹增長或遵循財政框架規(guī)則,巴西的基尼系數將上升至0.549,較當前的0.529顯著提高?;嵯禂凳且环N衡量收入不平等程度的指標,數值越高,收入分配越不均。
研究表明,這一政策將對社會保障和低收入人群造成直接沖擊。例如,與最低工資掛鉤的退休金和福利(如BPC福利計劃)若按新規(guī)則調整,相關支出將減少約45.5%,相當于減少500億雷亞爾,但同時不平等程度將增加近1%。
Made研究中心的學者Guilherme Klein Martins警告稱:“調整最低工資可能在短期內緩解財政壓力,但會嚴重損害貧困人群的利益,甚至逆轉過去二十年巴西在減少貧富差距方面的成就?!?他建議,政府應優(yōu)先調整針對高收入群體的支出,例如減少對富人有利的稅收優(yōu)惠和低效的補貼,而非通過削減社保福利來解決財政問題。
報告進一步指出,削減社保福利不僅影響低收入群體的生活,還可能對國內生產總值(GDP)產生負面效應。研究估算,每減少1雷亞爾的社保支出,將導致GDP下降2.15雷亞爾,可能抵消財政節(jié)約帶來的部分收益,并加劇經濟衰退風險。
與此同時,盧拉政府正制定一攬子財政調整方案,其中包括限制最低工資增幅與社會福利支出,但仍承諾不會改變退休金及其他社會福利與最低工資掛鉤的現狀。預計相關法案將在近期提交國會審議,并力爭年內通過部分調整。
根據研究,過去二十年中,巴西通過最低工資和社保政策的調整,使不平等程度下降了近11%。若新規(guī)則自2000年實施,這一進步或將被削弱40%以上。
對此,巴西社會政策專家Ricardo Paes de Barros呼吁政府優(yōu)化社會福利分配標準。他認為,應采用更精確的“家庭推算收入”指標,而不僅僅依據申報收入,以確保資源流向最需要幫助的群體。
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