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National Post在周一發(fā)布的一篇文章指出，審計(jì)長(zhǎng)Karen Hogan表示，聯(lián)邦政府“損害”了其新冠疫情緊急貸款計(jì)劃（emergency COVID-19 loan program），原因包括“管理不善”、其非競(jìng)爭(zhēng)性合同向單一供應(yīng)商支付了數(shù)億加元、以及缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致向不合格公司發(fā)放了35億加元的貸款。

周一發(fā)布的另一份審計(jì)報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，聯(lián)邦政府并不知道其針對(duì)老年人的旗艦型福利項(xiàng)目——老年保障計(jì)劃（Old Age Security program）是否足以滿足他們的需求。

審計(jì)長(zhǎng)的這份關(guān)于加拿大緊急商業(yè)賬戶 (CEBA) 的報(bào)告對(duì)政府對(duì)該計(jì)劃的處理進(jìn)行了嚴(yán)厲的審查。CEBA（Canada Emergency Business Account）成立于疫情初期，向小企業(yè)提供40,000至60,000加元的緊急貸款，如果在某個(gè)日期之前償還這筆款項(xiàng)，則可免除10,000至20,000加元。該計(jì)劃由加拿大出口發(fā)展局 (EDC) 管理，向近90萬(wàn)家小企業(yè)發(fā)放了491億加元貸款。

Hogan周一對(duì)公共賬目委員會(huì)表示，“該計(jì)劃的管理沒(méi)有充分考慮這些貸款的價(jià)值?！?/p>

她總結(jié)稱，EDC的管理不善“損害”了CEBA所提供資助的價(jià)值，其中包括向不符合條件的受助人發(fā)放了35億加元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該計(jì)劃在疫情期間迅速及時(shí)地發(fā)放了貸款。但審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù) (91%) 接受審計(jì)的貸款受助人符合條件，而其余9%不符合條件的受助人花費(fèi)了35億加元。

Hogan對(duì)EDC立即將CEBA項(xiàng)目的交付外包給第三方公司Accenture的決定提出了嚴(yán)厲批評(píng)，這些合同最初價(jià)值100 萬(wàn)加元，但最終膨脹到3.13億加元。該機(jī)構(gòu)在與這家全球IT巨頭簽訂合同時(shí)未能“實(shí)施基本控制（exercise basic controls）”。

“我們發(fā)現(xiàn)EDC的合同管理存在重大缺陷，” Hogan表示。“授予Accenture公司的非競(jìng)爭(zhēng)性合同占CEBA項(xiàng)目相關(guān)合同總價(jià)值3.42億加元的92%?！?/p>

“EDC未能實(shí)施基本控制和合同管理，例如監(jiān)控支付的金額是否與所執(zhí)行的工作相符，”她補(bǔ)充道。“由于正在進(jìn)行的項(xiàng)目交付使用Accenture的專有IT系統(tǒng)，EDC至少在 2028 年之前都必須依賴這些非競(jìng)爭(zhēng)性合同?！?/p>

報(bào)告稱，EDC外包了CEBA的交付，因?yàn)樗芸煲庾R(shí)到自己沒(méi)有內(nèi)部能力來(lái)運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目。

在將唯一來(lái)源、非競(jìng)爭(zhēng)性合同授予Accenture大約一年后，審計(jì)長(zhǎng)表示，EDC計(jì)劃啟動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序，但最終“放棄”了，轉(zhuǎn)而專注于收回第一批違約貸款。

“因此，EDC與Accenture的單一來(lái)源關(guān)系得到了鞏固，而不是緩和，”報(bào)告中寫道。

EDC還根據(jù)Accenture的評(píng)估批準(zhǔn)了貸款，即使在企業(yè)申請(qǐng)人提交的文件“明確”表明其不符合資格或未能提供基本信息的情況下也是如此。例如，接受的文件沒(méi)有企業(yè)名稱或費(fèi)用超出計(jì)劃的合格期限。EDC的2021 年內(nèi)部審計(jì)也在審查提交的費(fèi)用文件時(shí)發(fā)現(xiàn)了類似的問(wèn)題，但該公司決定將這些貸款視為合格貸款，” 報(bào)告中寫道。

Hogan還批評(píng)加拿大財(cái)政部和加拿大全球事務(wù)部未能妥善監(jiān)督EDC的工作。

她表示，還擔(dān)心EDC只是“部分”同意她的建議，即該機(jī)構(gòu)稱將考慮所有選擇來(lái)收回不符合資格的小企業(yè)貸款。

“與其他新冠疫情時(shí)期的計(jì)劃不同的是，CEBA是一項(xiàng)貸款計(jì)劃，其還款將持續(xù)數(shù)年，而對(duì)違約貸款的行動(dòng)才剛剛開始。如果沒(méi)有更好的監(jiān)控和更好的違約貸款追償計(jì)劃，這些資金的價(jià)值將進(jìn)一步受損，”Hogan指出。