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據(jù)巴西媒體報(bào)道,距離巴西稅制改革過渡期啟動(dòng)不足一年,科技企業(yè)仍在等待政府出臺(tái)關(guān)鍵政策,以便調(diào)整管理系統(tǒng),適應(yīng)現(xiàn)行稅種與即將實(shí)施的IBS(商品和服務(wù)稅)及CBS(貢獻(xiàn)性服務(wù)稅)的計(jì)算和繳納方式。
巴西信息和通信技術(shù)及數(shù)字科技企業(yè)協(xié)會(huì)(Brasscom)政府和機(jī)構(gòu)關(guān)系總監(jiān)Sergio Sgobbi指出,稅改帶來了重要的現(xiàn)代化變革,但目前仍缺乏完整的系統(tǒng)架構(gòu),包括稅務(wù)申報(bào)格式、數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)及開發(fā)市場(chǎng)的相關(guān)指導(dǎo),這將影響企業(yè)在新稅制下的運(yùn)營(yíng)銜接。
根據(jù)《稅制改革第一階段補(bǔ)充法案(214號(hào))》的時(shí)間表,2026年1月起,政府將試行1%的稅率(其中CBS 0.9%、IBS 0.1%),并與現(xiàn)有稅種同時(shí)征收。2027年,隨著PIS/Cofins稅的全面取消,CBS及新設(shè)立的IS(選擇性稅)將正式施行。同時(shí),稅改還計(jì)劃引入分賬支付(Split Payment)機(jī)制,在交易結(jié)算時(shí)直接劃撥稅款至國(guó)庫(kù)。
稅改的最終過渡期設(shè)定在2029至2032年,屆時(shí)ICMS和ISS稅率將逐步降低,并與IBS并行征收,直至2033年IBS稅率全面實(shí)施。此外,PLP 108號(hào)法案仍待參議院審議,該法案涉及建立商品與服務(wù)稅管理委員會(huì)(Comitê Gestor),其具體規(guī)則尚未明晰,令企業(yè)界擔(dān)憂未來可能存在的政策不確定性。
業(yè)界普遍認(rèn)為,本輪稅改所帶來的系統(tǒng)調(diào)整和投資規(guī)模,遠(yuǎn)超2007年推出的公共數(shù)字記賬系統(tǒng)(Sped)及2014年啟動(dòng)的電子社保系統(tǒng)(e-Social),后者至今仍未在所有政府機(jī)構(gòu)全面落實(shí)。
Sgobbi強(qiáng)調(diào),除了時(shí)間緊迫,新稅制完全依賴數(shù)字系統(tǒng),而小微企業(yè)和中小城市的技術(shù)水平相對(duì)滯后,亟需政府出臺(tái)扶持政策。他呼吁設(shè)立專項(xiàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計(jì)劃,包括提供融資支持、評(píng)估數(shù)字成熟度指數(shù)、技術(shù)培訓(xùn)、采購(gòu)咨詢及適用于小微企業(yè)的輕量級(jí)企業(yè)資源管理系統(tǒng)(ERP)。
這一擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。根據(jù)巴西中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(Sebrae)2023年的調(diào)查,小型企業(yè)中僅47%使用管理軟件,而67%的地方政府仍依賴自有財(cái)政資源推進(jìn)數(shù)字化,導(dǎo)致教育、醫(yī)療等公共支出與信息化投資競(jìng)爭(zhēng)有限資金。Brasscom已向巴西總統(tǒng)府民事辦公室、管理與創(chuàng)新部、發(fā)展部、創(chuàng)業(yè)與小微企業(yè)部等政府部門提交相關(guān)建議,并計(jì)劃向財(cái)政部稅改秘書處進(jìn)一步陳述政策需求。
巴西商業(yè)及服務(wù)技術(shù)協(xié)會(huì)(Afrac)主席Edgard de Castro指出,目前稅改唯一實(shí)際落地的措施,是稅務(wù)單據(jù)中增加了IBS和CBS的專門字段。然而,整體調(diào)整仍面臨巨大挑戰(zhàn),企業(yè)必須盡快完成系統(tǒng)升級(jí),以便在2026年同時(shí)支持新舊稅制并行運(yùn)行。
此外,企業(yè)還需應(yīng)對(duì)未預(yù)見的改革成本。Castro表示,這不僅涉及系統(tǒng)維護(hù),而是對(duì)企業(yè)軟件和客戶合同的整體調(diào)整,意味著軟件供應(yīng)商與用戶可能需要重新談判價(jià)格。特別是針對(duì)Lucro Real(實(shí)際利潤(rùn)征稅)和Lucro Presumido(預(yù)估利潤(rùn)征稅)的企業(yè),稅改將帶來一系列適應(yīng)性調(diào)整。
在技術(shù)機(jī)制尚未完全明確的情況下,許多企業(yè)已開始進(jìn)行稅務(wù)規(guī)劃,以評(píng)估稅負(fù)是否會(huì)上升或下降。稅改的最終影響仍有待進(jìn)一步觀察。
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