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據(jù)巴西媒體報道，近年來，巴西國會推行的“Pix式撥款”制度，使議員可直接將預算資金撥付地方政府，無需明確項目細節(jié)。

然而，該模式在近兩年引發(fā)嚴重質(zhì)疑——巴西財政部數(shù)據(jù)顯示，2023年至2024年間，聯(lián)邦政府1189億雷亞爾投資中，有143億雷亞爾因缺乏詳細用途記錄，僅被歸類為“特別費用”。這一金額僅次于交通（278億雷亞爾）和國防（173億雷亞爾）支出，高于城鎮(zhèn)建設（124億雷亞爾）、教育（102億雷亞爾）及醫(yī)療（86億雷亞爾）等關鍵領域的投資。

所謂“Pix式撥款”，即預算中的“特別轉移”項目，最早由巴西前總統(tǒng)Jair Bolsonaro政府時期確立，允許國會議員直接向地方政府輸送資金，無需建立協(xié)議或明確資金用途。這一機制被認為是國會加強對預算掌控的重要手段，也成為政府與國會間博弈的焦點。

2023年8月1日，巴西聯(lián)邦最高法院法官Flávio Dino宣布暫停所有議員撥款，要求強化透明度，并對“Pix式撥款”單獨進行審計。此舉被視為總統(tǒng)Luiz Inácio Lula da Silva試圖重新奪回部分預算控制權的信號，遭到國會強烈反對。

最終，政府在立法層面做出妥協(xié)，國會則通過法案規(guī)范該機制，確保議員撥款的合法性。與此同時，多起涉及“Pix式撥款”資金流向的丑聞被曝光，指控部分政客利用該機制向親屬掌控的市政當局輸送資金，以鞏固個人政治勢力。巴西聯(lián)邦警察已介入調(diào)查多起涉嫌濫用撥款的案件。

2023年12月2日，Dino法官宣布解除撥款凍結，但對“Pix式撥款”設置嚴格限制，要求資金發(fā)放前必須提交完整工作計劃，并明確接收市政當局的銀行賬戶信息。此外，2025年前的未撥款資金，議員須在60天內(nèi)提供合理解釋和項目詳情，否則將被收回。

盡管政府和國會圍繞預算權力的爭奪尚未塵埃落定，專家指出，更嚴重的問題在于“Pix式撥款”缺乏長期規(guī)劃，難以與巴西國家長期發(fā)展目標（PPA）對接，導致財政管理碎片化。財政專家Humberto Nunes Alencar表示，雖然政府試圖在年度預算指導法（LDO）中增加透明度要求，但該機制仍然使許多小城市成為資金流向的主要受益方。

“在巴西，偏遠小城鎮(zhèn)的資金使用監(jiān)管極為薄弱，誰來追蹤這些資金的去向？”Alencar質(zhì)疑道。巴西國會和政府仍在就撥款監(jiān)管展開激烈交鋒。下一個關鍵節(jié)點將在本月27日，屆時國會新領導層將與最高法院展開磋商，決定“Pix式撥款”是否需進一步調(diào)整。