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巴西"黑洞式撥款"引發(fā)熱議,143億雷亞爾去向不明!

轉(zhuǎn)載 艾鎂網(wǎng)2025/02/23 20:26:07 發(fā)布 IP屬地:未知 來源: 作者: 193 閱讀 0 評論 0 點贊

據(jù)巴西媒體報道,近年來,巴西國會推行的“Pix式撥款”制度,使議員可直接將預(yù)算資金撥付地方政府,無需明確項目細(xì)節(jié)。

然而,該模式在近兩年引發(fā)嚴(yán)重質(zhì)疑——巴西財政部數(shù)據(jù)顯示,2023年至2024年間,聯(lián)邦政府1189億雷亞爾投資中,有143億雷亞爾因缺乏詳細(xì)用途記錄,僅被歸類為“特別費用”。這一金額僅次于交通(278億雷亞爾)和國防(173億雷亞爾)支出,高于城鎮(zhèn)建設(shè)(124億雷亞爾)、教育(102億雷亞爾)及醫(yī)療(86億雷亞爾)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資。

所謂“Pix式撥款”,即預(yù)算中的“特別轉(zhuǎn)移”項目,最早由巴西前總統(tǒng)Jair Bolsonaro政府時期確立,允許國會議員直接向地方政府輸送資金,無需建立協(xié)議或明確資金用途。這一機(jī)制被認(rèn)為是國會加強(qiáng)對預(yù)算掌控的重要手段,也成為政府與國會間博弈的焦點。

2023年8月1日,巴西聯(lián)邦最高法院法官Flávio Dino宣布暫停所有議員撥款,要求強(qiáng)化透明度,并對“Pix式撥款”單獨進(jìn)行審計。此舉被視為總統(tǒng)Luiz Inácio Lula da Silva試圖重新奪回部分預(yù)算控制權(quán)的信號,遭到國會強(qiáng)烈反對。

最終,政府在立法層面做出妥協(xié),國會則通過法案規(guī)范該機(jī)制,確保議員撥款的合法性。與此同時,多起涉及“Pix式撥款”資金流向的丑聞被曝光,指控部分政客利用該機(jī)制向親屬掌控的市政當(dāng)局輸送資金,以鞏固個人政治勢力。巴西聯(lián)邦警察已介入調(diào)查多起涉嫌濫用撥款的案件。

2023年12月2日,Dino法官宣布解除撥款凍結(jié),但對“Pix式撥款”設(shè)置嚴(yán)格限制,要求資金發(fā)放前必須提交完整工作計劃,并明確接收市政當(dāng)局的銀行賬戶信息。此外,2025年前的未撥款資金,議員須在60天內(nèi)提供合理解釋和項目詳情,否則將被收回。

盡管政府和國會圍繞預(yù)算權(quán)力的爭奪尚未塵埃落定,專家指出,更嚴(yán)重的問題在于“Pix式撥款”缺乏長期規(guī)劃,難以與巴西國家長期發(fā)展目標(biāo)(PPA)對接,導(dǎo)致財政管理碎片化。財政專家Humberto Nunes Alencar表示,雖然政府試圖在年度預(yù)算指導(dǎo)法(LDO)中增加透明度要求,但該機(jī)制仍然使許多小城市成為資金流向的主要受益方。

“在巴西,偏遠(yuǎn)小城鎮(zhèn)的資金使用監(jiān)管極為薄弱,誰來追蹤這些資金的去向?”Alencar質(zhì)疑道。巴西國會和政府仍在就撥款監(jiān)管展開激烈交鋒。下一個關(guān)鍵節(jié)點將在本月27日,屆時國會新領(lǐng)導(dǎo)層將與最高法院展開磋商,決定“Pix式撥款”是否需進(jìn)一步調(diào)整。


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