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根據(jù)巴西國家地理與統(tǒng)計研究所（IBGE）最新發(fā)布的勞動力調(diào)查報告，2025年第一季度全國非正規(guī)就業(yè)群體（沒有企業(yè)注冊編號（CNPJ）的自由職業(yè)者，或是在私營部門沒有簽署正式勞動合同的雇員）人數(shù)已達到3250萬人，相當于每三個就業(yè)者中就有一人處于缺乏勞動福利保障的工作狀態(tài)。這一數(shù)字不僅較去年同期增長2.2%，更較五年前疫情初期的2970萬人激增近10%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當前巴西1.025億就業(yè)人口中，31.7%從事非正規(guī)經(jīng)濟活動。其中1910萬人屬于未注冊企業(yè)的個體經(jīng)營者，占就業(yè)總人口的18.6%。若計入430萬未簽署勞務合同的家政工、280萬公共部門臨時雇員及81.6萬沒有企業(yè)登記注冊號的雇主，實際非正規(guī)就業(yè)規(guī)模更為龐大。

值得關注的是，“平臺用工”正成為非正規(guī)就業(yè)擴張的新推手。外賣配送、網(wǎng)約車等數(shù)字經(jīng)濟領域，約90%從業(yè)者被歸類為“自雇人員”。這類勞動者雖通過應用程序獲取訂單，卻不享受社保繳納、最低薪酬保障等基本勞工權益。圣保羅大學勞動法研究中心指出，平臺企業(yè)通過算法控制勞動過程卻不承擔雇主責任。

這種隱蔽的勞動關系引發(fā)連鎖反應：約67%快遞騎手日均工作時長超過10小時，工傷發(fā)生率較傳統(tǒng)行業(yè)高出3倍，但僅有12%擁有意外保險。勞動維權律師瑪麗安娜·科斯塔強調(diào)：“平臺用工模糊了雇傭關系邊界，勞動者既承擔經(jīng)營風險，又喪失集體談判能力。”

面對勞動市場持續(xù)失序，巴西八大工會聯(lián)盟在4月29日向盧拉政府提交《工人階級議程》，將規(guī)范平臺經(jīng)濟、遏制勞務外包、保障非正規(guī)勞動者權益列為核心訴求。文件特別要求國會優(yōu)先審議《平臺勞動者權利法案》，明確數(shù)字平臺的法律責任，建立工傷保險基金和集體協(xié)商機制。盡管政府承諾將非正規(guī)就業(yè)治理列為優(yōu)先事項，但改革面臨多重阻力。經(jīng)濟部擔心嚴格監(jiān)管可能抑制平臺經(jīng)濟發(fā)展，雇主協(xié)會則警告合規(guī)成本上升或引發(fā)裁員潮。與此同時，約41%非正規(guī)勞動者表示“為維持生計不得不接受現(xiàn)狀”，折射出經(jīng)濟復蘇乏力的根本性困境。