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從今年4月底起,巴西聯(lián)邦警察聯(lián)合聯(lián)邦審計(jì)署(CGU)展開(kāi)“Sem Desconto”(無(wú)扣款)行動(dòng),調(diào)查國(guó)家社會(huì)保障局(INSS)在2019年至2024年間發(fā)生的大規(guī)模違規(guī)扣款行為。專家指出,這起案件可能是自1990年代以來(lái)巴西社會(huì)保障體系中最大規(guī)模的欺詐案,損失估計(jì)高達(dá)65億雷亞爾,已超越1992年由前檢察官Jorgina de Freitas涉及的“養(yǎng)老金丑聞”(涉案金額20億雷亞爾)。
在此次行動(dòng)中,警方執(zhí)行了211項(xiàng)司法命令,包括搜索、財(cái)產(chǎn)查封(涉案資產(chǎn)超10億雷亞爾)以及6項(xiàng)臨時(shí)逮捕令,INSS時(shí)任局長(zhǎng)Alessandro Stefanutto已被免職。
據(jù)政府披露,在全國(guó)約4000萬(wàn)養(yǎng)老金和退休金領(lǐng)取者中,有600萬(wàn)人遭遇扣款,CGU調(diào)查顯示其中97.6%的扣款并未獲得授權(quán),用于支付工會(huì)和協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。對(duì)此,政府決定暫停所有關(guān)聯(lián)協(xié)會(huì)的自動(dòng)扣款協(xié)議,并表示將啟動(dòng)統(tǒng)一集中退款機(jī)制。
盡管CGU部長(zhǎng)Vinicius de Carvalho承諾將進(jìn)行全額賠付,但尚未明確賠付方式,僅表示可能使用被查封的20億雷亞爾資金。專家警告,若調(diào)查無(wú)法追回全部資金,剩余部分將可能由聯(lián)邦預(yù)算支出填補(bǔ),引發(fā)財(cái)政再分配壓力。
圣保羅律師協(xié)會(huì)(OAB-SP)社會(huì)保障法委員會(huì)主席Joseane Parodi表示,已登記的相關(guān)訴訟超過(guò)1120起,涉及錯(cuò)誤扣款、非法領(lǐng)取疊加福利、暫停待遇等問(wèn)題。律師們普遍要求退還雙倍款項(xiàng)并索賠精神損失(通常不超過(guò)5000雷亞爾),被告方既可能是INSS,也可能是執(zhí)行扣款的協(xié)會(huì)。
FGV里約法經(jīng)研究中心教授Luis Felipe Lopes Martins指出,INSS在監(jiān)管中“至少存在明顯失職”,未能對(duì)協(xié)會(huì)扣款行為進(jìn)行有效監(jiān)督。涉事協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人或?qū)⒚媾R《反腐法》制裁,包括罰款、行政處罰、停業(yè)等。若公職人員涉案,還將被追究行政不當(dāng)行為責(zé)任,甚至承擔(dān)功能性失職責(zé)任。
Martins建議,政府通過(guò)與檢察機(jī)關(guān)、CGU及公共律師辦公室協(xié)作,主動(dòng)統(tǒng)一推進(jìn)退款操作,以避免大規(guī)模個(gè)人訴訟造成司法系統(tǒng)癱瘓。他補(bǔ)充說(shuō),INSS在過(guò)往福利核算錯(cuò)誤中已有集中糾錯(cuò)經(jīng)驗(yàn),具備相應(yīng)技術(shù)能力。
除司法途徑外,專家建議也可借助消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)走“非訴”渠道,效仿電信公司處理用戶爭(zhēng)議的方式。
最后,政府提醒養(yǎng)老金和退休金領(lǐng)取者:如在工資單(contracheque)中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)的扣款,可通過(guò)“Meu INSS”應(yīng)用或官網(wǎng)申請(qǐng)取消,無(wú)需到場(chǎng),處理應(yīng)為自動(dòng)完成。OAB-SP強(qiáng)調(diào),用戶應(yīng)定期檢查賬戶記錄,以防止協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)、虛假貸款或INSS自身失誤。
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