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5月21日，巴西總統(tǒng)盧拉簽署了一項臨時措施，擴大了對最貧困人群的電費減免范圍。由于是臨時措施，這項電力行業(yè)改革方案立即生效。預(yù)計該措施將使6000萬低收入巴西人受益。政府評估認為，電力行業(yè)改革的效果將在45天內(nèi)顯現(xiàn)。

該臨時措施還需在120天內(nèi)獲得眾議院和聯(lián)邦參議院的表決批準。如果未能在期限內(nèi)通過表決，則將失效。

21日上午，礦產(chǎn)和能源部長亞歷山大·西爾維拉（Alexandre Silveira）與總統(tǒng)府機構(gòu)關(guān)系秘書處部長格萊西·霍夫曼（Gleisi Hoffmann）與總統(tǒng)盧拉會面，對該提案進行了最終調(diào)整。該措施為符合以下條件的用戶提供電費全額減免，前提為每月用電量不超過80千瓦時（80度電）：

- 在巴西“統(tǒng)一登記系統(tǒng)”（Cadúnico）中注冊登記、家庭人均月收入不超過全國最低薪水標準一半的家庭；

- 領(lǐng)取政府持續(xù)福利金（BPC）的殘障人士或老年人；

- 在“統(tǒng)一登記系統(tǒng)”中登記的土著或quilombola（逃奴堡—非洲裔傳統(tǒng)社區(qū)）家庭；

- 通過離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)供電的“統(tǒng)一登記系統(tǒng)”家庭；

巴西聯(lián)邦政府預(yù)估，該措施的年成本約為36億雷亞爾。此次面向低收入人群的電費補貼的擴大將由其他消費者分攤。

目前巴西面向低收入人群的電價折扣政策覆蓋約4000萬人，最高可享受65%的用電折扣。符合條件的土著和逃奴堡—非洲裔傳統(tǒng)社區(qū)（quilombola）家庭在每月用電量不超過50千瓦時的前提下可享受電費100%減免。

然而，一項研究表明，這項措施的成本可能會轉(zhuǎn)嫁給中產(chǎn)階級和大型電力消費者（如工業(yè)企業(yè)）。“該措施有利于符合社會福利電價政策的小型消費者，但成本最終會由其他小型消費者和大型消費者承擔。”

根據(jù)Volt Robotics機構(gòu)的一項研究，這項電力消費改革提案可能會將居民和小型商業(yè)用戶等小型消費者的電費成本降低高達16%。另一方面，對于工業(yè)和接入中高壓電網(wǎng)的商業(yè)用戶（包括自發(fā)電用戶）等大型消費者，電費成本可能上漲高達12%。

該臨時措施還規(guī)定，對在“統(tǒng)一登記系統(tǒng)”中登記的月收入在0.5至1倍最低工資之間的家庭免除能源發(fā)展賬戶（CDE）費用。政府預(yù)計受惠家庭的電費將減少12%。預(yù)計約2100萬戶家庭（約5500萬人）將從中受益。

此外，臨時措施規(guī)定，從2026年8月起，工業(yè)和商業(yè)用戶可遷移至電力消費自由市場并自主選擇供電能源來源，面向其他消費者的電力能源交易自由市場選 擇則從2027年起開放遷移。