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巴西政府在6月8日晚上提出了四項(xiàng)增加征稅以降低金融操作稅(IOF)征稅稅率的替代方案。其中一項(xiàng)是對(duì)目前享受部分享受收益免稅的債券產(chǎn)品進(jìn)行征稅并提升固定收益基金投資所得稅稅率。
另外,政府在新提議中準(zhǔn)備對(duì)調(diào)升金融操作稅(IOF)的法令進(jìn)行部分撤回,這項(xiàng)部分IOF增稅的部分撤回措施應(yīng)將立即生效。據(jù)財(cái)政部長哈達(dá)德表示,此次調(diào)整將影響之前頒布的對(duì)IOF稅率增稅法令內(nèi)容的三分之二。因此,原本預(yù)計(jì)2025年將增加稅收191億雷亞爾的目標(biāo),現(xiàn)在預(yù)計(jì)將降至60億至70億雷亞爾之間。
財(cái)政部還提議,對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)承兌”(risco sacado)操作征收金融操作稅(IOF)稅率的上調(diào)進(jìn)行部分回撤。所謂“風(fēng)險(xiǎn)承兌”,是一種通過銀行協(xié)議提前向供應(yīng)商付款的方式,廣泛應(yīng)用于零售業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域。關(guān)于對(duì)企業(yè)信貸征收IOF的問題,政府提議將企業(yè)信貸的IOF稅率與個(gè)人信貸統(tǒng)一。固定稅率將恢復(fù)至0.38%(與5月22日增稅法令實(shí)施之前相同),日稅率則為0.0082%。
目前,巴西政府針對(duì)金融投資收益征收的所得稅稅率(IR)會(huì)根據(jù)投資時(shí)間的長短逐步降低,從22.5%降至15%。而政府的新提議是,將該稅率統(tǒng)一設(shè)定為17.5%,無論投資者持有該項(xiàng)投資的時(shí)間長短。
以當(dāng)前的固定收益基金(fundos de renda fixa)為例,其稅率適用于投資收益,但隨著投資期限的延長,稅率會(huì)遞減。例如根據(jù)現(xiàn)行政策:持有期少于六個(gè)月(180天),稅率為 22.5%;持有期在181至360天之間,稅率為 20%;持有期在361至720天之間,稅率為 17.5%;持有期超過兩年(720天以上),稅率為 15%。根據(jù)政府的新提議,這一統(tǒng)一的17.5%稅率也將適用于加密資產(chǎn)(criptoativos)投資,但在稅務(wù)申報(bào)和征收方式上將與其他投資產(chǎn)品分開計(jì)算和征收。
與此同時(shí),政府新提議還將對(duì)目前享受免所得稅的金融產(chǎn)品(如農(nóng)業(yè)信貸票據(jù)LCI和房地產(chǎn)信貸票據(jù)LCA)開始征收所得稅。擬議稅率為5.0%,自2026年起生效,以遵守年度課稅原則。目前尚不清楚該稅是否適用于現(xiàn)有持倉,還是僅適用于從明年起的新投資。LCA顧問公司認(rèn)為,此舉可能引發(fā)農(nóng)業(yè)部門的強(qiáng)烈反對(duì)。與此同時(shí),在此次的提案中,還包括對(duì)體育博彩的征稅稅率從12%上調(diào)至18%;針對(duì)CSLL(凈利潤社會(huì)貢獻(xiàn)稅)的調(diào)整,提案取消對(duì)金融科技公司和支付機(jī)構(gòu)適用的9%稅率,使其征稅稅率更接近于傳統(tǒng)銀行所繳納的稅率。
財(cái)政部長哈達(dá)德表示:“這些債券所產(chǎn)生的收益將不再享受免稅政策,但依然具有一定的激勵(lì)效果。免稅政策本身造成了市場扭曲,這些債券當(dāng)前為0%的收益稅率與其他債券17.5%的收益稅率之間巨大的差異,將通過此次的提案被縮小?!?/span>
這些債券本質(zhì)上是由銀行發(fā)行的固定收益工具,旨在為巴西的農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)市場融資。實(shí)際上,投資者購買這些債券相當(dāng)于將資金借給銀行,而銀行再將這些資金用于支持上述兩個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。由于其高收益率,LCI和LCA已成為中產(chǎn)階層投資者的熱門選擇。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》報(bào)道,終止對(duì)LCI和LCA收益的免稅待遇,也將影響到目前同樣享有免稅的其他債券品種,如房地產(chǎn)信托憑證(CRI)、農(nóng)業(yè)信托憑證(CRA)以及激勵(lì)性公司債券(debêntures incentivadas)。
如果政府此次提出的臨時(shí)提案法令獲得國會(huì)批準(zhǔn),所有目前享有免稅待遇的激勵(lì)型債券都將統(tǒng)一被征收5%的所得稅。巴西財(cái)政部方面認(rèn)為,對(duì)激勵(lì)型債券征稅是“對(duì)證券市場中存在的扭曲進(jìn)行糾正”的措施之一,也是其提出的最具爭議的政策之一。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)價(jià)值報(bào)》報(bào)道,該臨時(shí)法令不會(huì)對(duì)當(dāng)前持有的存量債券征稅,也就是說,已經(jīng)購買的債券不需要繳納該項(xiàng)稅收,征稅將僅適用于新的發(fā)行。由于涉及所得稅變動(dòng),根據(jù)年度課稅原則,這一措施最早也只能從2026年開始實(shí)施。
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