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2015-3-22 22:25| 發(fā)布者: 巴西華人網(wǎng)

2.投資管理制度及其發(fā)展

巴西管理外國(guó)投資的主要法律是《外國(guó)資本法》，其實(shí)施細(xì)則是1965年第5576號(hào)法令。巴西禁止或限制外國(guó)資本進(jìn)入的領(lǐng)域括：核能開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老基金、海洋捕撈、郵政、報(bào)紙、電視、無(wú)線(xiàn)電通信網(wǎng)絡(luò)、國(guó)內(nèi)特許航空服務(wù)以及航天工業(yè)等。在原有的基礎(chǔ)上，巴西政府通過(guò)修憲，逐步放松了國(guó)家對(duì)石油、天然氣和礦產(chǎn)開(kāi)采等領(lǐng)域的壟斷，并對(duì)電信、電力業(yè)實(shí)行私營(yíng)化（根據(jù)規(guī)定，外資通過(guò)參與巴企業(yè)私有化進(jìn)入巴西市場(chǎng)，至少6年之后才能撤資）。另外，巴西已允許外國(guó)企業(yè)參與新聞媒體、海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)、近海航運(yùn)、高速公路等領(lǐng)域的融資和服務(wù)。2007年1月15日，巴西副總統(tǒng)簽署法令，批準(zhǔn)巴西開(kāi)放再保險(xiǎn)市場(chǎng)。這項(xiàng)新法令規(guī)定巴西再保險(xiǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者可以是總部設(shè)在巴西的“本地經(jīng)營(yíng)者”，也可以是總部設(shè)在巴西之外的經(jīng)營(yíng)者，從而結(jié)束了巴西國(guó)家再保險(xiǎn)公司在該行業(yè)的壟斷地位。但為了保證巴西本國(guó)企業(yè)的利益，該法令同時(shí)規(guī)定，在法令生效后3年內(nèi)，巴西60%的再保險(xiǎn)市場(chǎng)份額將由巴西國(guó)家再保險(xiǎn)公司和其他本地經(jīng)營(yíng)者占有，之后這個(gè)份額將有所降低。

2008年，巴西政府?dāng)M修改有關(guān)外國(guó)投資者購(gòu)買(mǎi)土地的現(xiàn)行法律。巴西嚴(yán)格限制外國(guó)投資者購(gòu)買(mǎi)土地的方案可能有兩種，一是將1998年頒布的現(xiàn)行法律作廢，重新宣布1971年的法律生效，該法律允許外國(guó)人在巴西購(gòu)買(mǎi)土地，但規(guī)定外國(guó)法人或自然人在同一市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)土地不得超過(guò)總面積的25%；二是修改憲法內(nèi)容，增加5709/71號(hào)法令條款，規(guī)定外資企業(yè)在巴西購(gòu)買(mǎi)土地將與外國(guó)法人或自然人實(shí)行同等限制。根據(jù)巴西法律，企業(yè)雇傭外國(guó)人的比例不得超過(guò)本企業(yè)員工總數(shù)的33%，只有當(dāng)國(guó)內(nèi)沒(méi)有充足的專(zhuān)業(yè)人才可供使用時(shí)，才允許雇傭更高比例的外國(guó)勞動(dòng)者。為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)巴西北部和東北部地區(qū)，巴西聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)外國(guó)投資免征10年企業(yè)所得稅，從第11年起的5年內(nèi)減征50%；免征或減征進(jìn)口稅及工業(yè)制成品稅；免征或減征商品流通服務(wù)稅等地方稅。

3.與貿(mào)易投資相關(guān)的管理制度及其發(fā)展

（1）外匯制度。巴西對(duì)外匯實(shí)行較嚴(yán)格的管制，外國(guó)企業(yè)或個(gè)人（有外交特權(quán)的單位或個(gè)人除外）在巴西銀行不能開(kāi)立外匯賬戶(hù)，外匯進(jìn)入巴西首先要折算成當(dāng)?shù)刎泿藕蠓侥芴崛　Ｋ型鈬?guó)投資必須在巴西中央銀行注冊(cè)，2004年12月31日以前進(jìn)入巴西的外國(guó)投資，如尚未在中央銀行注冊(cè)的，允許補(bǔ)辦注冊(cè)手續(xù)，以獲得今后向境外匯出利潤(rùn)和股息的資格。注冊(cè)后，由巴西央行頒發(fā)外國(guó)投資證明，注明投資的外國(guó)貨幣金額及相應(yīng)的巴幣金額。外資在投資利潤(rùn)匯出、撤資或用利潤(rùn)再投資時(shí)需出示該證明。

（2）簽證制度。巴西商務(wù)簽證均為多次出入境，自簽發(fā)之日起90天內(nèi)入境有效。除在巴西聯(lián)邦警察局辦理簽證延期者外，停留期最多不超過(guò)90天。持商務(wù)簽證者每年在巴西累計(jì)逗留最多不得超過(guò)180天。持商務(wù)簽證者不得在巴西從事有酬活動(dòng)。如赴巴西從事有酬活動(dòng)，應(yīng)辦理工作簽證。赴巴西從事技術(shù)支持或咨詢(xún)活動(dòng)的，不能申請(qǐng)商務(wù)簽證，應(yīng)辦理工作簽證。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。作為世界上最早建立專(zhuān)利制度的國(guó)家之一，巴西的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系相對(duì)比較健全。目前，負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)專(zhuān)利申請(qǐng)，登記注冊(cè)商標(biāo)和審批引進(jìn)技術(shù)等事務(wù)的是巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局。

巴西有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律主要包括《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法典》（1971年）、《版權(quán)法》（19乃年）、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)法》（1987年）、《生物安全法》（1995年）、《種子法》（1997年）等法律法規(guī)，保護(hù)和激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。巴西不斷修改和完善專(zhuān)利制度，為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供更有效的法律保障。1996年巴西引進(jìn)新的工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)修改了《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法典》并于1997年5月15日生效。2004年，巴西成立了一個(gè)由政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體共同組成的機(jī)構(gòu)打擊盜版和制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)全國(guó)委員會(huì)。

（4）認(rèn)證制度。巴西國(guó)家計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化與工業(yè)質(zhì)量協(xié)會(huì)（INMETRO）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、法定計(jì)量、合格評(píng)定、認(rèn)證認(rèn)可等工作。在巴西，認(rèn)證一般情況下是自愿的，但與人類(lèi)健康、安全及環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)必須通過(guò)強(qiáng)制認(rèn)證。

（5）稅收制度。巴西的稅收體系復(fù)雜，按行政區(qū)域劃為聯(lián)邦稅、州稅、市稅三級(jí)，政府對(duì)稅收采取分級(jí)征收、分級(jí)管理。聯(lián)邦稅包括所得稅、工業(yè)產(chǎn)品稅、進(jìn)口稅、出口稅、農(nóng)村土地稅等；州稅包括商品流通服務(wù)稅、車(chē)輛稅、遺產(chǎn)及饋贈(zèng)稅等；市稅包括社會(huì)服務(wù)稅、城市房地產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅等。此外，企業(yè)還要負(fù)擔(dān)各種社會(huì)性開(kāi)支，如社會(huì)安全費(fèi)等。根據(jù)巴西的鼓勵(lì)港口投資計(jì)劃，巴西政府對(duì)港口機(jī)械設(shè)備免征工業(yè)產(chǎn)品稅、社會(huì)一體化稅、社會(huì)保障稅等。對(duì)于本國(guó)沒(méi)有生產(chǎn)的港口機(jī)械設(shè)備，可免征進(jìn)口稅。該鼓勵(lì)措施有效期至2010年12月。

（6）政府采購(gòu)制度。巴西政府采購(gòu)管理體制實(shí)行聯(lián)邦、州、市分級(jí)管理。聯(lián)邦計(jì)劃預(yù)算與管理部負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府采購(gòu)法規(guī)政策起草、制定及監(jiān)督管理。在計(jì)劃預(yù)算與管理部下增設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——物流和信息技術(shù)局，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)起草、制定政府采購(gòu)法規(guī)政策和推廣電子政務(wù)，該局設(shè)有政府采購(gòu)處、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)處、信息發(fā)布與管理處、電子政務(wù)處。巴西聯(lián)邦有關(guān)政府采購(gòu)的現(xiàn)行基本法律，主要包括1993年頒布的第8666號(hào)法律《招標(biāo)采購(gòu)法》和2002年頒布的第10520號(hào)《電子采購(gòu)法》。第8666號(hào)《招標(biāo)采購(gòu)法》，是巴西政府采購(gòu)的基本法律，對(duì)在聯(lián)邦政府、州、聯(lián)邦區(qū)和自治市的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行公共工程、服務(wù)（包括廣告）、采購(gòu)、轉(zhuǎn)讓和租賃事項(xiàng)的投標(biāo)并與行政機(jī)關(guān)簽訂協(xié)議事項(xiàng)予以規(guī)范，對(duì)政府采購(gòu)的基本原則、投標(biāo)、政府采購(gòu)合同及法律責(zé)任等內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。2002年7月17日頒布的第10520號(hào)法律《電子采購(gòu)法》，對(duì)貨物和普通服務(wù)可采取交易室投標(biāo)模式即利用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)做出了具體規(guī)定。2000年公布的3555號(hào)法令是對(duì)第8666號(hào)法律的補(bǔ)充，規(guī)定了聯(lián)邦政府采購(gòu)的一些臨時(shí)措施。2005年公布的第5450號(hào)法令是對(duì)聯(lián)邦第10520號(hào)法律通過(guò)電子采購(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定。2006年第123號(hào)法律屬于聯(lián)邦補(bǔ)充法，對(duì)微型、小型企業(yè)參加政府采購(gòu)的區(qū)別對(duì)待措施進(jìn)行了規(guī)定。

（7）自由區(qū)。巴西最大的港口有桑托斯、里約熱內(nèi)盧、巴拉那瓜、累西腓和維多利亞。巴西在上述口岸設(shè)立了各種形式的自由區(qū)，如自由港、自由貿(mào)易區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)和轉(zhuǎn)口區(qū)等。比較知名的是馬瑙斯自由區(qū)，凡進(jìn)入該區(qū)的貨物，其商業(yè)發(fā)票的提貨單上必須注明“馬瑙斯自由區(qū)”字樣，但不允許通過(guò)該區(qū)向巴西其他地區(qū)運(yùn)送進(jìn)口貨物。在該區(qū)有兩道邊關(guān)，一道是從國(guó)外進(jìn)入特區(qū)，另一道是從特區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。一方面允許外國(guó)商品從國(guó)外進(jìn)入特區(qū)，不受海關(guān)管制；另一方面，商品從特區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要辦理進(jìn)口手續(xù)，貨物需經(jīng)海關(guān)檢查，并交納進(jìn)口關(guān)稅。