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2015-3-22 22:25| 發(fā)布者: 巴西華人網(wǎng)

2.投資管理制度及其發(fā)展

巴西管理外國投資的主要法律是《外國資本法》，其實(shí)施細(xì)則是1965年第5576號法令。巴西禁止或限制外國資本進(jìn)入的領(lǐng)域括：核能開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老基金、海洋捕撈、郵政、報(bào)紙、電視、無線電通信網(wǎng)絡(luò)、國內(nèi)特許航空服務(wù)以及航天工業(yè)等。在原有的基礎(chǔ)上，巴西政府通過修憲，逐步放松了國家對石油、天然氣和礦產(chǎn)開采等領(lǐng)域的壟斷，并對電信、電力業(yè)實(shí)行私營化（根據(jù)規(guī)定，外資通過參與巴企業(yè)私有化進(jìn)入巴西市場，至少6年之后才能撤資）。另外，巴西已允許外國企業(yè)參與新聞媒體、海關(guān)保稅倉庫、近海航運(yùn)、高速公路等領(lǐng)域的融資和服務(wù)。2007年1月15日，巴西副總統(tǒng)簽署法令，批準(zhǔn)巴西開放再保險(xiǎn)市場。這項(xiàng)新法令規(guī)定巴西再保險(xiǎn)市場的經(jīng)營者可以是總部設(shè)在巴西的“本地經(jīng)營者”，也可以是總部設(shè)在巴西之外的經(jīng)營者，從而結(jié)束了巴西國家再保險(xiǎn)公司在該行業(yè)的壟斷地位。但為了保證巴西本國企業(yè)的利益，該法令同時(shí)規(guī)定，在法令生效后3年內(nèi)，巴西60%的再保險(xiǎn)市場份額將由巴西國家再保險(xiǎn)公司和其他本地經(jīng)營者占有，之后這個(gè)份額將有所降低。

2008年，巴西政府?dāng)M修改有關(guān)外國投資者購買土地的現(xiàn)行法律。巴西嚴(yán)格限制外國投資者購買土地的方案可能有兩種，一是將1998年頒布的現(xiàn)行法律作廢，重新宣布1971年的法律生效，該法律允許外國人在巴西購買土地，但規(guī)定外國法人或自然人在同一市內(nèi)購買土地不得超過總面積的25%；二是修改憲法內(nèi)容，增加5709/71號法令條款，規(guī)定外資企業(yè)在巴西購買土地將與外國法人或自然人實(shí)行同等限制。根據(jù)巴西法律，企業(yè)雇傭外國人的比例不得超過本企業(yè)員工總數(shù)的33%，只有當(dāng)國內(nèi)沒有充足的專業(yè)人才可供使用時(shí)，才允許雇傭更高比例的外國勞動者。為鼓勵(lì)開發(fā)巴西北部和東北部地區(qū)，巴西聯(lián)邦政府和地方政府對外國投資免征10年企業(yè)所得稅，從第11年起的5年內(nèi)減征50%；免征或減征進(jìn)口稅及工業(yè)制成品稅；免征或減征商品流通服務(wù)稅等地方稅。

3.與貿(mào)易投資相關(guān)的管理制度及其發(fā)展

（1）外匯制度。巴西對外匯實(shí)行較嚴(yán)格的管制，外國企業(yè)或個(gè)人（有外交特權(quán)的單位或個(gè)人除外）在巴西銀行不能開立外匯賬戶，外匯進(jìn)入巴西首先要折算成當(dāng)?shù)刎泿藕蠓侥芴崛?。所有外國投資必須在巴西中央銀行注冊，2004年12月31日以前進(jìn)入巴西的外國投資，如尚未在中央銀行注冊的，允許補(bǔ)辦注冊手續(xù)，以獲得今后向境外匯出利潤和股息的資格。注冊后，由巴西央行頒發(fā)外國投資證明，注明投資的外國貨幣金額及相應(yīng)的巴幣金額。外資在投資利潤匯出、撤資或用利潤再投資時(shí)需出示該證明。

（2）簽證制度。巴西商務(wù)簽證均為多次出入境，自簽發(fā)之日起90天內(nèi)入境有效。除在巴西聯(lián)邦警察局辦理簽證延期者外，停留期最多不超過90天。持商務(wù)簽證者每年在巴西累計(jì)逗留最多不得超過180天。持商務(wù)簽證者不得在巴西從事有酬活動。如赴巴西從事有酬活動，應(yīng)辦理工作簽證。赴巴西從事技術(shù)支持或咨詢活動的，不能申請商務(wù)簽證，應(yīng)辦理工作簽證。

（3）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。作為世界上最早建立專利制度的國家之一，巴西的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系相對比較健全。目前，負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)專利申請，登記注冊商標(biāo)和審批引進(jìn)技術(shù)等事務(wù)的是巴西國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局。

巴西有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律主要包括《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法典》（1971年）、《版權(quán)法》（19乃年）、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)法》（1987年）、《生物安全法》（1995年）、《種子法》（1997年）等法律法規(guī)，保護(hù)和激勵(lì)知識創(chuàng)新，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長。巴西不斷修改和完善專利制度，為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供更有效的法律保障。1996年巴西引進(jìn)新的工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，同時(shí)修改了《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法典》并于1997年5月15日生效。2004年，巴西成立了一個(gè)由政府、企業(yè)和社會團(tuán)體共同組成的機(jī)構(gòu)打擊盜版和制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)全國委員會。

（4）認(rèn)證制度。巴西國家計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化與工業(yè)質(zhì)量協(xié)會（INMETRO）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定、法定計(jì)量、合格評定、認(rèn)證認(rèn)可等工作。在巴西，認(rèn)證一般情況下是自愿的，但與人類健康、安全及環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)必須通過強(qiáng)制認(rèn)證。

（5）稅收制度。巴西的稅收體系復(fù)雜，按行政區(qū)域劃為聯(lián)邦稅、州稅、市稅三級，政府對稅收采取分級征收、分級管理。聯(lián)邦稅包括所得稅、工業(yè)產(chǎn)品稅、進(jìn)口稅、出口稅、農(nóng)村土地稅等；州稅包括商品流通服務(wù)稅、車輛稅、遺產(chǎn)及饋贈稅等；市稅包括社會服務(wù)稅、城市房地產(chǎn)稅、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅等。此外，企業(yè)還要負(fù)擔(dān)各種社會性開支，如社會安全費(fèi)等。根據(jù)巴西的鼓勵(lì)港口投資計(jì)劃，巴西政府對港口機(jī)械設(shè)備免征工業(yè)產(chǎn)品稅、社會一體化稅、社會保障稅等。對于本國沒有生產(chǎn)的港口機(jī)械設(shè)備，可免征進(jìn)口稅。該鼓勵(lì)措施有效期至2010年12月。

（6）政府采購制度。巴西政府采購管理體制實(shí)行聯(lián)邦、州、市分級管理。聯(lián)邦計(jì)劃預(yù)算與管理部負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府采購法規(guī)政策起草、制定及監(jiān)督管理。在計(jì)劃預(yù)算與管理部下增設(shè)專門機(jī)構(gòu)——物流和信息技術(shù)局，專門負(fù)責(zé)起草、制定政府采購法規(guī)政策和推廣電子政務(wù)，該局設(shè)有政府采購處、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)處、信息發(fā)布與管理處、電子政務(wù)處。巴西聯(lián)邦有關(guān)政府采購的現(xiàn)行基本法律，主要包括1993年頒布的第8666號法律《招標(biāo)采購法》和2002年頒布的第10520號《電子采購法》。第8666號《招標(biāo)采購法》，是巴西政府采購的基本法律，對在聯(lián)邦政府、州、聯(lián)邦區(qū)和自治市的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行公共工程、服務(wù)（包括廣告）、采購、轉(zhuǎn)讓和租賃事項(xiàng)的投標(biāo)并與行政機(jī)關(guān)簽訂協(xié)議事項(xiàng)予以規(guī)范，對政府采購的基本原則、投標(biāo)、政府采購合同及法律責(zé)任等內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。2002年7月17日頒布的第10520號法律《電子采購法》，對貨物和普通服務(wù)可采取交易室投標(biāo)模式即利用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行采購做出了具體規(guī)定。2000年公布的3555號法令是對第8666號法律的補(bǔ)充，規(guī)定了聯(lián)邦政府采購的一些臨時(shí)措施。2005年公布的第5450號法令是對聯(lián)邦第10520號法律通過電子采購的補(bǔ)充規(guī)定。2006年第123號法律屬于聯(lián)邦補(bǔ)充法，對微型、小型企業(yè)參加政府采購的區(qū)別對待措施進(jìn)行了規(guī)定。

（7）自由區(qū)。巴西最大的港口有桑托斯、里約熱內(nèi)盧、巴拉那瓜、累西腓和維多利亞。巴西在上述口岸設(shè)立了各種形式的自由區(qū)，如自由港、自由貿(mào)易區(qū)、保稅倉庫和轉(zhuǎn)口區(qū)等。比較知名的是馬瑙斯自由區(qū)，凡進(jìn)入該區(qū)的貨物，其商業(yè)發(fā)票的提貨單上必須注明“馬瑙斯自由區(qū)”字樣，但不允許通過該區(qū)向巴西其他地區(qū)運(yùn)送進(jìn)口貨物。在該區(qū)有兩道邊關(guān)，一道是從國外進(jìn)入特區(qū)，另一道是從特區(qū)進(jìn)入國內(nèi)。一方面允許外國商品從國外進(jìn)入特區(qū)，不受海關(guān)管制；另一方面，商品從特區(qū)進(jìn)入國內(nèi)市場需要辦理進(jìn)口手續(xù)，貨物需經(jīng)海關(guān)檢查，并交納進(jìn)口關(guān)稅。