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從各類官方媒體發(fā)布的文章里經(jīng)常可以看到令人印象深刻的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國在非洲修建了超過10000公里的公路,超過6000公里的鐵路,這些數(shù)據(jù)意味著什么,公路里程占到貫穿非洲九大公路體系的不到20%或者略大于整個利比亞公路體系里程,鐵路里程占到非洲全部鐵路體系的不到10%或者南部非洲區(qū)域鐵路體系的約三分之一。是多?是少?非洲人對此有何看法?到目前為止,還是未知數(shù),但是顯然非洲的基礎(chǔ)設(shè)施還遠遠不夠,需要改變。過去20年里,許多非洲國家“向東看”,更多的選擇向中國尋求更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
貿(mào)易方面,非洲人口結(jié)構(gòu)變化和不斷增長的中產(chǎn)階級群體,中國對工業(yè)原材料和產(chǎn)品市場日益增長的需求,中國成為非洲非常重要的貿(mào)易伙伴之一。隨著這種情況的轉(zhuǎn)變,關(guān)于中非關(guān)系的各種“論述”就出現(xiàn)了,通常這些“論述”都不是非洲人自己表述的,這些“論述”也不能幫助非洲人了解與中國合作的真正的關(guān)鍵的機遇和挑戰(zhàn)。我們看到關(guān)于中非關(guān)系非?!耙巳雱俚臄⑹觥保鞘聦嵣?,歐盟從非洲國家運出了更多的自然資源。
我們還看到中國對非洲國家造成債務(wù)危機的說法,然而通過數(shù)據(jù)分析表明,只有剛果(布),吉布提和安哥拉三個國家外債的40%是中國債務(wù),其他非洲國家除了毛里求斯,尼日利亞和贊比亞欠私人債務(wù)40%以上,剩余的國家都擁有廣泛的債務(wù)組合。非洲國家要發(fā)展,需要資金,而經(jīng)合組織的優(yōu)惠貸款大幅度放緩且有很多附加條件,從多邊金融機構(gòu)獲得優(yōu)惠貸款也非常非常困難,于是很多非洲國家轉(zhuǎn)向了中國,不能因為看起來非洲國家增加了一些中國債務(wù),就說中國給非洲國家造成了債務(wù)危機。
中國對外國直接投資(FDI)在非洲占的比重越來越大,但是和英國或者法國相比較,中國只是非洲第五大FDI合作伙伴,不過中國對非洲FDI主要流向了礦產(chǎn)資源豐富的國家,例如南非和剛果(金),其中只有12%流向了工業(yè)和制造業(yè),投資多樣化是中國對非投資需要重點關(guān)注的問題,同時也要注意諸如勞工問題,環(huán)境問題等影響。
中國還從“文化交流”角度增加了中非人員流動,但是對于非洲國家而言,更在乎的是中國對非洲人力資源領(lǐng)域的投資,吸引更多中國旅客到非洲旅游,或者保障非洲人進入中國的便利不管是短期還是長期。
非洲有自己的優(yōu)先事項,有明確的目標(biāo)和實現(xiàn)的路徑路線圖,中國,歐盟和美國等合作伙伴都需要與非洲保持一致,通過經(jīng)濟關(guān)系提供資金和技術(shù)支持并確保不育非洲發(fā)展框架沖突。這意味著非洲需要與包括中國在內(nèi)的合作伙伴共同制定規(guī)則。
非洲人需要與合作伙伴一起促進非洲發(fā)展,中國是開啟這一旅程的理想之選。
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