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經(jīng)過(guò) 30 多年的討論，巴西國(guó)會(huì)終于通過(guò)了稅收改革憲法修正案

轉(zhuǎn)載 julia于 2023/12/21 16:36:33 發(fā)布 IP屬地：未知 來(lái)源： 作者： 27922 閱讀 0 評(píng)論 1 點(diǎn)贊
周三（20日），巴西國(guó)會(huì)會(huì)議上通過(guò)了稅收改革憲法修正案，重新制定了巴西的稅收制度，被認(rèn)為對(duì)簡(jiǎn)化巴西的稅收至關(guān)重要。

巴西現(xiàn)總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）、國(guó)民議會(huì)主席羅德里戈·帕切科（Rodrigo Pacheco）和聯(lián)邦最高法院主席路易斯·羅伯托·巴羅佐（Luís Roberto Barroso）出席了會(huì)議。

該文本的最后一輪投票于上周五（15 日）在眾議院進(jìn)行，于 7 月首次獲得眾議院批準(zhǔn)，并于 11 月初獲得參議院批準(zhǔn)。

這次投票被認(rèn)為是歷史性的，因?yàn)榘臀鞫愔聘母镌跉v屆政府內(nèi)部討論了 30 多年，但從未付諸實(shí)踐。


盧拉在講話中強(qiáng)調(diào)，“這是民主政權(quán)期間首次實(shí)現(xiàn)稅收模式的廣泛現(xiàn)代化。無(wú)論政黨的政治立場(chǎng)如何，無(wú)論是右翼、左翼、女性、男性、黑人還是白人，國(guó)會(huì)都是巴西社會(huì)的代表。你不需要喜歡盧拉政府，無(wú)論是支持還是反對(duì)，你都為這個(gè)國(guó)家在民主政權(quán)中首次批準(zhǔn)稅收改革做出了貢獻(xiàn)?！?/span>

國(guó)民議會(huì)主席羅德里戈發(fā)言表示，該法案的頒布將被載入巴西的史冊(cè)。羅德里戈強(qiáng)調(diào)了他在改革中看到的優(yōu)勢(shì)，例如減少社會(huì)不平等和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說(shuō)：“這不僅僅是稅收數(shù)額的減少，而是模式的質(zhì)變。該體系的透明度將吸引投資并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。它將減少社會(huì)不平等并為所有巴西人帶來(lái)公平的發(fā)展。它還代表了民主的力量，我們可以用現(xiàn)代民主國(guó)家的征稅權(quán)取代獨(dú)裁國(guó)家的征稅權(quán)。”

聯(lián)邦最高法院主席路易斯也強(qiáng)調(diào)了此次會(huì)議的歷史性意義。他說(shuō)：“這是民主政權(quán)對(duì)稅收制度的首次廣泛變革。它不是源于強(qiáng)權(quán)的獨(dú)裁行為，而是源于激烈的對(duì)話。我們并沒(méi)有陷入過(guò)去或政治爭(zhēng)吵中，這些爭(zhēng)吵常常阻礙巴西變得更加強(qiáng)大。稅收改革不是政府議程，而是國(guó)家、巴西人民和國(guó)家未來(lái)的議程之一。”


改革中設(shè)立的新稅種：

? 商品及服務(wù)稅(IBS)，它將取代ICMS（州）和ISS（市）。 
? 商品和服務(wù)貢獻(xiàn)稅（CBS），它將取代聯(lián)邦稅PIS/Pasep、Cofins 和IPI；
? 選擇性稅(IS)，該稅將由聯(lián)邦征收，旨在阻止銷(xiāo)售危害健康和環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)。

政府估計(jì)未來(lái)的消費(fèi)稅將在25%至27.5%之間。如果這種情況得到證實(shí)，巴西將成為世界上增值稅百分比最高的國(guó)家之一。目前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)的平均稅率為19.2%。然而，利率的最終確定將從 2024 年起通過(guò)補(bǔ)充法律以及其他因素來(lái)完成，例如差異化制度的定義、IBS 管理委員會(huì)的運(yùn)作等。

個(gè)稅改革要點(diǎn)

? 基本食品：文本規(guī)定將建立免稅的國(guó)家基本食品。這些產(chǎn)品將由補(bǔ)充法律定義。
? 現(xiàn)金返還：部分金額將被退回，要么存入賬戶(hù)，要么用以購(gòu)買(mǎi)其它產(chǎn)品。 
? 選擇性稅：根據(jù)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的提案，將設(shè)立選擇性稅（罪惡稅），對(duì)健康或環(huán)境有影響的產(chǎn)品征收 1% 的稅，如酒精飲料、含糖飲料和農(nóng)藥等。 
?馬瑙斯自由區(qū)：稅制改革還保持了馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)（ZFM）的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)其它地方生產(chǎn) ZFM 產(chǎn)品征收工業(yè)產(chǎn)品稅（IPI）來(lái)實(shí)現(xiàn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將在補(bǔ)充法律中定義。該措施將在自由區(qū)制度有效期內(nèi)有效（至 2073 年）。


對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響


巴西政府希望通過(guò)稅收簡(jiǎn)化來(lái)提高生產(chǎn)率，從而降低消費(fèi)者和生產(chǎn)者的成本來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。分析人士估計(jì)，消費(fèi)稅改革有可能在未來(lái)幾十年內(nèi)使巴西的潛在 GDP 增長(zhǎng)至少10%。
隨著增值稅的實(shí)施，稅收將成為非累積稅。這意味著，在整個(gè)生產(chǎn)鏈中，該過(guò)程中的所有參與者只需繳納一次稅款。企業(yè)可以在征稅時(shí)扣除之前在生產(chǎn)鏈中支付的金額。他們只須對(duì)最終產(chǎn)品的附加值征稅。

另一個(gè)變化是消費(fèi)稅（VAT）將在“目的地”征收，即在產(chǎn)品的消費(fèi)地而不是生產(chǎn)地征收。

盡管稅制改革獲得批準(zhǔn)，但一些敏感話題仍將保留到2024年，因?yàn)榕鷾?zhǔn)的文本需要通過(guò)法案來(lái)規(guī)范具體事項(xiàng)。財(cái)政部預(yù)計(jì)將于 2024 年至 2025 年之間實(shí)施監(jiān)管，從現(xiàn)行稅種到增值稅 (VAT) 模式的過(guò)渡可能會(huì)在 2026 年開(kāi)始。

總體而言，此次改革簡(jiǎn)化了聯(lián)邦、州和市的稅收，還建立了差別化待遇和降低稅率的可能性，例如教育服務(wù)、藥品、公共客運(yùn)和農(nóng)產(chǎn)品等。


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