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經(jīng)過 30 多年的討論,巴西國會終于通過了稅收改革憲法修正案
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julia于 2023/12/21 16:36:33 發(fā)布
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經(jīng)過 30 多年的討論,巴西國會終于通過了稅收改革憲法修正案
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周三(20日),巴西國會會議上通過了稅收改革憲法修正案,重新制定了巴西的稅收制度,被認(rèn)為對簡化巴西的稅收至關(guān)重要。巴西現(xiàn)總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)、國民議會主席羅德里戈·帕切科(Rodrigo Pacheco)和聯(lián)邦最高法院主席路易斯·羅伯托·巴羅佐(Luís Roberto Barroso)出席了會議。該文本的最后一輪投票于上周五(15 日)在眾議院進(jìn)行,于 7 月首次獲得眾議院批準(zhǔn),并于 11 月初獲得參議院批準(zhǔn)。這次投票被認(rèn)為是歷史性的,因為巴西稅制改革在歷屆政府內(nèi)部討論了 30 多年,但從未付諸實踐。盧拉在講話中強(qiáng)調(diào),“這是民主政權(quán)期間首次實現(xiàn)稅收模式的廣泛現(xiàn)代化。無論政黨的政治立場如何,無論是右翼、左翼、女性、男性、黑人還是白人,國會都是巴西社會的代表。你不需要喜歡盧拉政府,無論是支持還是反對,你都為這個國家在民主政權(quán)中首次批準(zhǔn)稅收改革做出了貢獻(xiàn)。”
國民議會主席羅德里戈發(fā)言表示,該法案的頒布將被載入巴西的史冊。羅德里戈強(qiáng)調(diào)了他在改革中看到的優(yōu)勢,例如減少社會不平等和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說:“這不僅僅是稅收數(shù)額的減少,而是模式的質(zhì)變。該體系的透明度將吸引投資并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。它將減少社會不平等并為所有巴西人帶來公平的發(fā)展。它還代表了民主的力量,我們可以用現(xiàn)代民主國家的征稅權(quán)取代獨(dú)裁國家的征稅權(quán)。”
聯(lián)邦最高法院主席路易斯也強(qiáng)調(diào)了此次會議的歷史性意義。他說:“這是民主政權(quán)對稅收制度的首次廣泛變革。它不是源于強(qiáng)權(quán)的獨(dú)裁行為,而是源于激烈的對話。我們并沒有陷入過去或政治爭吵中,這些爭吵常常阻礙巴西變得更加強(qiáng)大。稅收改革不是政府議程,而是國家、巴西人民和國家未來的議程之一?!?/span>
? 商品及服務(wù)稅(IBS),它將取代ICMS(州)和ISS(市)。
? 商品和服務(wù)貢獻(xiàn)稅(CBS),它將取代聯(lián)邦稅PIS/Pasep、Cofins 和IPI;? 選擇性稅(IS),該稅將由聯(lián)邦征收,旨在阻止銷售危害健康和環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)。政府估計未來的消費(fèi)稅將在25%至27.5%之間。如果這種情況得到證實,巴西將成為世界上增值稅百分比最高的國家之一。目前,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國的平均稅率為19.2%。然而,利率的最終確定將從 2024 年起通過補(bǔ)充法律以及其他因素來完成,例如差異化制度的定義、IBS 管理委員會的運(yùn)作等。個稅改革要點(diǎn)
? 基本食品:文本規(guī)定將建立免稅的國家基本食品。這些產(chǎn)品將由補(bǔ)充法律定義。? 現(xiàn)金返還:部分金額將被退回,要么存入賬戶,要么用以購買其它產(chǎn)品。 ? 選擇性稅:根據(jù)國會批準(zhǔn)的提案,將設(shè)立選擇性稅(罪惡稅),對健康或環(huán)境有影響的產(chǎn)品征收 1% 的稅,如酒精飲料、含糖飲料和農(nóng)藥等。 ?馬瑙斯自由區(qū):稅制改革還保持了馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)(ZFM)的競爭優(yōu)勢,通過對國內(nèi)其它地方生產(chǎn) ZFM 產(chǎn)品征收工業(yè)產(chǎn)品稅(IPI)來實現(xiàn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將在補(bǔ)充法律中定義。該措施將在自由區(qū)制度有效期內(nèi)有效(至 2073 年)。對經(jīng)濟(jì)的影響
巴西政府希望通過稅收簡化來提高生產(chǎn)率,從而降低消費(fèi)者和生產(chǎn)者的成本來刺激經(jīng)濟(jì)。分析人士估計,消費(fèi)稅改革有可能在未來幾十年內(nèi)使巴西的潛在 GDP 增長至少10%。隨著增值稅的實施,稅收將成為非累積稅。這意味著,在整個生產(chǎn)鏈中,該過程中的所有參與者只需繳納一次稅款。企業(yè)可以在征稅時扣除之前在生產(chǎn)鏈中支付的金額。他們只須對最終產(chǎn)品的附加值征稅。
另一個變化是消費(fèi)稅(VAT)將在“目的地”征收,即在產(chǎn)品的消費(fèi)地而不是生產(chǎn)地征收。盡管稅制改革獲得批準(zhǔn),但一些敏感話題仍將保留到2024年,因為批準(zhǔn)的文本需要通過法案來規(guī)范具體事項。財政部預(yù)計將于 2024 年至 2025 年之間實施監(jiān)管,從現(xiàn)行稅種到增值稅 (VAT) 模式的過渡可能會在 2026 年開始。
總體而言,此次改革簡化了聯(lián)邦、州和市的稅收,還建立了差別化待遇和降低稅率的可能性,例如教育服務(wù)、藥品、公共客運(yùn)和農(nóng)產(chǎn)品等。