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據(jù)巴西媒體報道，CPF na nota?”（發(fā)票上加CPF嗎？）這句在巴西商店收銀臺前耳熟能詳?shù)奶釂?，未來或將淡出消費者視野。隨著巴西新一輪稅制改革的逐步實施，各州和市級“發(fā)票返現(xiàn)”類財政激勵政策面臨終結或全面重構。

長期以來，為鼓勵消費者索要正規(guī)發(fā)票、防止偷稅漏稅，多個州政府推出了“公民納稅激勵”計劃。消費者在購物時提供CPF號碼，不僅可獲得部分ICMS（商品與服務流通稅）返還，還可用來抵扣車輛財產稅（IPVA）、捐贈公益機構，甚至參與現(xiàn)金抽獎。這些政策也被稱為“財政文明計劃”。

然而，根據(jù)2025年第214號補充法（LC 214/25），該類機制所依賴的ICMS將在2033年前逐步被新的聯(lián)邦級稅種IBS（商品和服務稅）取代，這一變化或將使現(xiàn)有的“CPF返現(xiàn)計劃”陷入尷尬境地。

最早對新政作出反應的是巴拉那州。該州財政廳日前宣布，運行近10年的Nota Paraná計劃（巴拉那發(fā)票計劃）將于2033年終止，與ICMS退出時間同步。但不到數(shù)日，州長Ratinho Júnior即要求財政廳重新評估，制定“保留方案”，反映出地方政府對失去這項“全民激勵工具”的高度擔憂。

圣保羅州政府自2007年推出的Nota Fiscal Paulista（圣保羅發(fā)票計劃）是全國最早也是覆蓋面最廣的項目之一。消費者憑發(fā)票可獲得最多30%的ICMS返還，并用于抵扣IPVA，或轉捐給社會福利、教育、醫(yī)療及動物保護機構。僅2024年，州財政廳便向民眾返還了超過5.15億雷亞爾。

然而，面對稅改帶來的系統(tǒng)性沖擊，圣保羅州財政與規(guī)劃廳（Sefaz-SP）至今未對外明確表態(tài)。針對該計劃是否將延續(xù)、現(xiàn)有參與人數(shù)、公益捐贈數(shù)據(jù)及投訴數(shù)量等信息，政府均未回應《商業(yè)日報》的采訪請求。

稅務顧問Jose Clóvis Cabrera分析指出：“只要ICMS仍然有效，這類激勵項目就有空間延續(xù)。但那些原本就已‘縮水’的項目，恐怕難逃被淘汰命運。”

除了圣保羅與巴拉那，其他地區(qū)亦有類似激勵機制：

• 巴伊亞州

  自2017年起運行的Nota Premiada Bahia計劃目前擁有超82.1萬注冊用戶，消費者可參與高達100萬雷亞爾的抽獎并將積分捐給公益機構；

• 米納斯吉拉斯州

  于2023年啟動Nota Fiscal Mineira計劃，機制與前述類似；

• 塞阿拉州

  的“Sua Nota Tem Valor”自2020年運行至今，注冊用戶超37.5萬，除了每月抽獎外，還可抵扣IPVA最高5%。

專家指出，新的IBS稅制將打破原有州、市稅務分權結構，統(tǒng)一征收邏輯在提升效率的同時，勢必帶來“地方激勵空間壓縮”的連鎖效應。

“在消費端推動稅務透明、鼓勵民眾監(jiān)督和索票，這些計劃發(fā)揮了不可忽視的作用?！庇性u論指出，如何在IBS時代保留“讓利于民”的制度精神，考驗各級政府的創(chuàng)新與協(xié)調能力。

目前，消費者仍可在大多數(shù)州通過報CPF獲取積分和福利。未來政策若發(fā)生調整，社會各界呼吁應保障信息透明、提前告知，并提供替代性機制，防止納稅人權益受損。