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【南美僑報網(wǎng)綜合訊】在新冠肺炎大流行期間,巴西記者兼?zhèn)惗卣谓?jīng)濟學(xué)院發(fā)展管理系校友Débora Zampier對巴西監(jiān)獄的管理情況進行了調(diào)查。她提到,巴西監(jiān)獄的管理效果對公共衛(wèi)生和安全會有非常大的影響。
避免監(jiān)獄染疫 全球多國緊急釋囚
上海澎湃新聞援引微信公號“中南屋世界公民教育”報道,一個前所未有的國際運動正在全世界范圍內(nèi)上演——為了避免監(jiān)獄的大規(guī)模感染,人們要求在疫情期間釋放囚犯。
目前,美國、布基納法索、伊朗、英國、印度尼西亞、法國和摩洛哥等處于不同發(fā)展水平、擁有不同政治體制的國家,都采取了緊急釋放囚犯的措施。
在巴西,近幾十年來,由貧困引發(fā)的各類刑事犯罪以及毒品戰(zhàn)爭升級使得監(jiān)獄人滿為患(已超出巴西監(jiān)獄系統(tǒng)承載力的70%),而新冠疫情引發(fā)了社會各界對于監(jiān)禁潛在影響的討論。疫情將開啟刑事政策制定的新紀元,還是會使巴西在現(xiàn)代拉丁美洲步入悲慘深淵?這一切都取決于公權(quán)力機關(guān)的應(yīng)對態(tài)度與方式。
在世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎為全球性流行病后不久,巴西最高司法機關(guān)——國家司法委員會建議暫停在審案件的聽證會、更改探監(jiān)程序、對刑期將滿的囚犯采取暫時性的居家軟禁措施以及有條件地釋放部分囚犯。
這一系列建議一經(jīng)推出就獲得了包括美洲人權(quán)委員會在內(nèi)的多個國內(nèi)和國際組織的支持。非官方調(diào)查顯示,目前,約3萬人被臨時釋放,但這一數(shù)量所占總監(jiān)禁人數(shù)(75萬人)的比例不到5%。
加強管控還是特赦?巴西公部門有分歧
即使特赦措施目前尚未引發(fā)公共安全危機(事實上有樣本表明,犯罪率在此期間有所下降),但確實導(dǎo)致了持不同主張的部門的強烈不滿。這些部門認為應(yīng)對在押囚犯“加強約束,嚴加管控”。
但他們其實忽視了巴西監(jiān)獄目前的超負荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,以及巴西衛(wèi)生醫(yī)療和管理體系上的長期性問題,這些問題甚至導(dǎo)致巴西最高法院在2015年宣布巴西監(jiān)獄違憲(憲法是一定程度上是各個國家的“人權(quán)宣言”)。
就監(jiān)獄的具體管理措施而言,巴西監(jiān)獄已暫停探視,家人為被監(jiān)禁者提供必需品的流程也被暫?;蚋?,被監(jiān)禁人與其辯護代理人的聯(lián)系也被迫停止或減少,這引起了專家和民間團體(包括NGO)的持續(xù)關(guān)注。
自3月中旬以來,數(shù)以百計的監(jiān)獄在與外界幾乎沒有任何聯(lián)系的情況下保持運作,但他們沒有對監(jiān)禁條件和罪犯健康進行監(jiān)控,也未采取任何保護監(jiān)獄工作人員的衛(wèi)生措施。獄警工會的聲明以及當(dāng)?shù)匦侣剤蟮里@示,巴西的監(jiān)獄中已經(jīng)出現(xiàn)了確診病例。
針對這種情況,聯(lián)邦政府出動了監(jiān)督委員會進行調(diào)查,而巴西民間媒體尚未能進行比官方數(shù)據(jù)和聲明更為詳細的相關(guān)調(diào)查。
巴西1/3的監(jiān)獄沒有配備醫(yī)療設(shè)施
值得一提的是,20世紀70年度巴西犯罪組織(就是通常說的“巴西黑幫”)的誕生,就是惡劣的監(jiān)獄生活條件促成的。當(dāng)時,新成立的巴西黑幫的首要目的,是管理政府缺位地帶的人員和資源,從而使囚犯能夠免受政府官員的暴力侵害。
如今,巴西黑幫已經(jīng)發(fā)展成了一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò),其運作早已遠遠超出了監(jiān)獄范圍。他們不僅是監(jiān)獄內(nèi)大規(guī)模謀殺事件的主角,每年有記錄的6萬起謀殺案也與他們有關(guān)。這表明,在疫情期間,對監(jiān)獄內(nèi)部功能失調(diào)的情況的忽視不僅事關(guān)公共衛(wèi)生,也關(guān)乎公共安全。
盡管政府官員擔(dān)心會出現(xiàn)與意大利、哥倫比亞和圣保羅一樣的騷亂以及對在監(jiān)獄內(nèi)進行隔離的抗議,他們?nèi)栽趶娭七M行特殊封鎖。另一方面,政府再次警告,由于對弱勢群體財政援助有推遲,犯罪和暴力活動可能增加。
盡管衛(wèi)生部已經(jīng)公開地對現(xiàn)狀表示擔(dān)憂,巴西司法部重申,在新冠疫情期間監(jiān)獄不會出現(xiàn)問題。事實是,目前所采取的衛(wèi)生措施,遠不能應(yīng)付當(dāng)下疫情的緊急情況及監(jiān)獄運作體系的長期缺陷——比如巴西1/3的監(jiān)獄沒有配備醫(yī)療設(shè)施。
巴西政府試圖預(yù)判疫情的發(fā)展趨勢和影響,并且為可能出現(xiàn)的問題作好了準(zhǔn)備。但,或許這已為時已晚。
因?qū)Ψ酪叽胧┎粷M 圣保羅曾有千余名囚犯越獄
實際上,疫情暴發(fā)后,因?qū)Ξ?dāng)局實施的囚犯家屬探監(jiān)及臨時外出限制措施不滿,巴西就有監(jiān)獄發(fā)生越獄事件。
據(jù)北京環(huán)球網(wǎng)報道,圣保羅州3月16日曾發(fā)生騷亂,超過1350名囚犯逃離了位于圣保羅的監(jiān)獄。此外越獄期間,數(shù)名警衛(wèi)被劫持為人質(zhì)。
圣保羅警方稱,至少有400名囚犯從蒙加瓜監(jiān)獄逃走;另有926人從米蘭多波利斯監(jiān)獄逃走,還有30名囚犯從陶巴特監(jiān)獄逃走。
關(guān)于發(fā)生騷亂的原因,有報道稱,由于遏制新冠肺炎疫情的相關(guān)措施,監(jiān)獄對囚犯探視及臨時外出實施了限制措施,這才導(dǎo)致大規(guī)模越獄事件的發(fā)生。
越獄期間,數(shù)名警衛(wèi)被劫持為人質(zhì)。蒙加瓜監(jiān)獄逃走的囚犯中,軍警已將其中的41人抓捕回來。此外,被劫持的9名人質(zhì)也已被釋放,其他沒有逃走的囚犯被重新關(guān)回監(jiān)獄中。
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