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感謝圣保羅領(lǐng)館和相關(guān)法律專業(yè)人士以及翻譯諸詩琦、孫立冬二位為巴西海外華人們辛苦翻譯整理。
移民法(2017年5月24日第13445號法律)
共和國總統(tǒng)正式宣布,以下法律已由國會批準(zhǔn)并由我本人簽署頒布:
第一章 基本條款
第一節(jié) 總則
第一條 本法規(guī)定移民和訪客的權(quán)利和義務(wù),對其出入境進(jìn)行管理,制定與移民相關(guān)公共政策的原則和方針。
第一款 在本法當(dāng)中,有關(guān)概念規(guī)定如下:
(一)(被否決);
(二) 移入民:因工作或居住目的在巴西短期或永久居留的其他國家公民或無國籍人士;
(三) 移出民:在國外短期或永久居留的巴西公民;
(四) 邊境居民:在鄰國邊境城市常住的鄰國公民或無國籍人士;
(五) 訪客:無短期或永久在巴西領(lǐng)土居留意愿,在巴西短期停留的其他國家公民或無國籍人士
(六) 無國籍人士:由1954年《關(guān)于無國籍人地位的公約》(相關(guān)條款載于2002年5月22日第4.246號法令)或巴西政府承認(rèn)的,不被任何主權(quán)國家法律視為本國國民的人士。
第二款 (被否決)。
第二條 本法并不妨礙其他與難民、庇護(hù)者、外交或領(lǐng)事代表及人員、國際組織員工及家屬相關(guān)的國內(nèi)、國際專門法律法規(guī)的適用。
第二節(jié) 原則和保障
第三條 巴西的移民政策遵循以下的原則和方針:
(一) 人權(quán)的普遍性、不可分割性和相互依存性;
(二) 反對和禁止排外主義、種族主義和任何形式的歧視;
(三) 移民無罪化;
(四) 不因移民入境所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)或程序?qū)ζ溥M(jìn)行歧視;
(五) 促進(jìn)合法入境和在巴西境內(nèi)申請合法身份;
(六) 人道主義保護(hù);
(七) 促進(jìn)巴西的經(jīng)濟(jì)、旅游、社會、文化、體育和科技發(fā)展;
(八) 保障家庭團(tuán)聚的權(quán)利;
(九) 移民及其家屬享有同等待遇和機(jī)會;
(十) 通過公共政策促進(jìn)移民融入社會、勞動(dòng)和生產(chǎn);
(十一)移民應(yīng)自由平等地享有公共服務(wù)、社會項(xiàng)目與福利、公共產(chǎn)品、教育、全面的公共法律援助、工作、住房、銀行服務(wù)和社會保障;
(十二)促進(jìn)和推廣移民的權(quán)利、自由、保障和義務(wù);
(十三)進(jìn)行移民政策制定、實(shí)施和評估的社會對話,促進(jìn)移民參與公民事務(wù);
(十四)通過提供公民權(quán)益空間和人口的自由流動(dòng),加強(qiáng)拉丁美洲人民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化領(lǐng)域的一體化;
(十五)與移民來源國、過境國和目的地國開展國際合作,以有效地保障移民的人權(quán);
(十六)實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的一體化發(fā)展,協(xié)調(diào)地方公共政策,有效確保邊境居民的權(quán)利;
(十七)全面保護(hù)和關(guān)注移民兒童和青少年的最高利益;
(十八)恪守國際條約的規(guī)定;
(十九)保護(hù)海外的巴西公民;
(二十)移民和來源地的人類發(fā)展是所有人不可剝奪的權(quán)利;
(二十一)按照法律規(guī)定,在巴西促進(jìn)認(rèn)可學(xué)歷和執(zhí)業(yè)技能;
(二十二)反對集體驅(qū)逐或遣返的行為。
第四條 在與本國公民平等的基礎(chǔ)上,移民在全國境內(nèi)享有人身、自由、平等、安全和財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利,還同時(shí)享有以下權(quán)利:
(一) 公民、社會、文化和經(jīng)濟(jì)權(quán)利與自由;
(二) 在本國境內(nèi)自由行動(dòng)的權(quán)利;
(三) 移民與配偶或伴侶及其子女、家屬和被撫養(yǎng)人家庭團(tuán)聚的權(quán)利;
(四) 對犯罪或被侵權(quán)受害人和證人的保護(hù)措施;
(五) 按照現(xiàn)行法律,將個(gè)人收入所得和存款匯往其他國家的權(quán)利;
(六) 以和平目的集會的權(quán)利;
(七) 以合法目的結(jié)社的權(quán)利,包括組建工會;
(八) 依法獲得公共醫(yī)療服務(wù)、社會援助服務(wù)和社會保障的權(quán)利,不因國籍或移民狀況而受歧視;
(九) 向確無經(jīng)濟(jì)能力的人士提供廣泛的司法救助和全面免費(fèi)的法律援助;
(十) 獲得公共教育的權(quán)利,不因國籍或移民身份而受歧視;
(十一)確保履行勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同義務(wù),實(shí)施保護(hù)勞動(dòng)者的法規(guī),不因國籍或移民狀況而受歧視;
(十二)根據(jù)執(zhí)行細(xì)則規(guī)定,對于提供無經(jīng)濟(jì)能力聲明的人士,可免除本法規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用;
(十三)根據(jù)2011年11月18日頒布的第12527號法律規(guī)定,移民獲取受保護(hù)的個(gè)人信息的權(quán)利;
(十四)開立銀行賬戶的權(quán)利;
(十五)離開和返回巴西領(lǐng)土以及在巴西領(lǐng)土逗留的權(quán)利,即便在居留許可申請、居留延期申請或簽證轉(zhuǎn)為居留許可申請審批過程中;
(十六)了解移民身份合法化的權(quán)利。
第一款 根據(jù)本條第四款,本法規(guī)定的權(quán)利和保障應(yīng)遵照《聯(lián)邦憲法》實(shí)施,無論移民狀態(tài)如何,且不排除巴西所簽署的相關(guān)條約所規(guī)定的其他權(quán)利與保障。
第二款 (被否決)。
第三款 (被否決)。
第四款 (被否決)。
第二章 移民和訪客的身份文件
第一節(jié) 旅行證件
第一條 旅行證件包括:
(一) 護(hù)照;
(二) 通行證;
(三) 返回許可證;
(四) 安全通行證;
(五) 海員證;
(六) 領(lǐng)事登記證;
(七) 在國際條約承認(rèn)時(shí),外國公民身份證或等效外國證件;
(八) 航空運(yùn)輸機(jī)組成員證;
(九) 其他由巴西政府法規(guī)認(rèn)可的文件。
第一款 以上第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(九)項(xiàng)規(guī)定的文件,當(dāng)由巴西政府簽發(fā)時(shí),應(yīng)視為聯(lián)邦財(cái)產(chǎn),持證人應(yīng)妥善保管和照章使用;
第二款 第一款所規(guī)定文件的簽發(fā)條件將另有條例規(guī)定。
第二節(jié) 簽證
第一小節(jié) 一般規(guī)定
第二條 簽證是為持證人提供有望進(jìn)入本國領(lǐng)土的文件;
單獨(dú)段落(被否決)。
第三條 簽證由大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館簽發(fā),在行政主管部門授權(quán)時(shí),亦可由巴西駐外商務(wù)辦公室和代表處簽發(fā)。
在特殊情況下,外交、公務(wù)和禮遇簽證可以在巴西境內(nèi)簽發(fā)。
第四條 辦理簽證時(shí),可收取領(lǐng)事費(fèi)用。
第五條 執(zhí)行細(xì)則將對以下內(nèi)容做出規(guī)定:
(一) 授予簽證的條件及簡化這些條件的規(guī)定,包括對等待遇;
(二) 簽證的有效期及其計(jì)算方式;
(三) 移民和訪客首次入境的最晚時(shí)間和最長停留期限;
(四) 相互或單方豁免簽證及相關(guān)領(lǐng)事費(fèi)用的可能情況和條件;
(五) 以電子方式申請和簽發(fā)簽證。
可通過外交渠道溝通來確定相互簡化及豁免簽證或辦理簽證所需領(lǐng)事費(fèi)用的相關(guān)事項(xiàng)。
第六條 遇以下情況之一時(shí),不應(yīng)授予簽證:
(一) 不符合所申請類別簽證要求的;
(二) 確有隱瞞妨礙獲得簽證條件或限制入境條件的;
(三) 未滿十八周歲,無人陪同或無法定監(jiān)護(hù)人或主管機(jī)關(guān)出具書面旅行許可的。
第七條 遇有第四十五條第(一)、(二)、(三)、(四)、(九)項(xiàng)所列至少一種限制情況時(shí),可拒絕申請人的簽證申請。
只要申請人的拒簽條件未發(fā)生改變時(shí),被拒簽人員就應(yīng)被禁止入境巴西。
第二小節(jié) 簽證類別
第十二條對于希望進(jìn)入本國國境或在境內(nèi)居留的申請人,可授予的簽證種類如下:
(一) 訪問簽證;
(二) 臨時(shí)簽證;
(三) 外交簽證;
(四) 公務(wù)簽證;
(五) 禮遇簽證。
第三小節(jié) 訪問簽證
第十三條 訪問簽證可授予來巴西進(jìn)行短暫停留,且無意在此居住的申請人,具體情況如下:
(一) 旅游;
(二) 商務(wù);
(三) 過境;
(四) 從事藝術(shù)或體育活動(dòng);
(五) 其他由執(zhí)行細(xì)則規(guī)定的情況。
第一款 禁止訪問簽證持有者在巴西從事收取酬勞的活動(dòng)。
第二款 訪問簽證持有者可以從政府、巴西雇主或私人機(jī)構(gòu)收取住宿費(fèi)、費(fèi)用補(bǔ)貼、出場費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)或其他旅行費(fèi)用,并可以參與體育競賽、藝術(shù)或文化比賽,爭奪包括獎(jiǎng)金在內(nèi)的獎(jiǎng)項(xiàng)。
第三款 在經(jīng)本國領(lǐng)土轉(zhuǎn)機(jī)停留時(shí),只要訪客不離開國際中轉(zhuǎn)區(qū)域,便無需持有訪問簽證。
第四小節(jié) 臨時(shí)簽證
第十四條臨時(shí)簽證可授予希望來巴西居住一定時(shí)間并符合以下至少一種情況的移民:
(一)臨時(shí)簽證的目的為:
(1)進(jìn)行研究、教學(xué)或?qū)W術(shù)推廣的;
(2)進(jìn)行疾病治療的;
(3)被人道主義接納的;
(4)進(jìn)行學(xué)習(xí)的;
(5)進(jìn)行工作的;
(6)進(jìn)行假期打工的;
(7)進(jìn)行宗教活動(dòng)或志愿服務(wù)的;
(8)進(jìn)行投資或其他具有經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)、技術(shù)或文化重要性的活動(dòng)的;
(9)進(jìn)行家庭團(tuán)聚的;
(10)持固定期限勞動(dòng)合同進(jìn)行藝術(shù)或體育活動(dòng)的;
(二)移民為國際簽證相關(guān)條約的受益者;
(三)其他執(zhí)行細(xì)則規(guī)定的情況。
第一款 無論與巴西研究或教學(xué)機(jī)構(gòu)有無雇傭關(guān)系,均可向移民簽發(fā)用于進(jìn)行研究、教學(xué)或?qū)W術(shù)推廣的臨時(shí)簽證;在有雇傭關(guān)系時(shí),需提供相關(guān)的高等學(xué)歷證明或同等的科學(xué)水平認(rèn)可證明。
第二款 在證明有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況下,用于進(jìn)行疾病治療的臨時(shí)簽證可授予移民本人及其陪同人員。
第三款 用于人道主義接納的臨時(shí)簽證可授予面臨嚴(yán)重或即將發(fā)生的政治動(dòng)蕩、武裝沖突、大規(guī)模災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)難或嚴(yán)重侵犯人權(quán)或國際人道主義法、或執(zhí)行細(xì)則規(guī)定的其他情況下的無國籍或任何其他國籍人士。
第四款 用于留學(xué)的臨時(shí)簽證可授予希望來巴西參加正規(guī)課程、進(jìn)行實(shí)習(xí)或交換學(xué)習(xí)、研究的移民。
第五款 根據(jù)執(zhí)行細(xì)則規(guī)定的情況,用于工作的臨時(shí)簽證可授予前來從事勞務(wù)活動(dòng)的移民,無論是否在巴西存在雇傭關(guān)系,但需要在巴西經(jīng)營的法人實(shí)體正式提出申請;若移民可提供具有高等教育學(xué)歷的證明或同等文件,則可免除上述要求。
第六款 用于假期打工的臨時(shí)簽證可授予年滿十六周歲、且其原籍國向巴西公民提供同等待遇國家的移民,具體要求應(yīng)通過外交渠道確定。
第七款 進(jìn)行長途旅行或在沿巴西海岸游輪上工作的海員進(jìn)入巴西時(shí),無需申請本章節(jié)第(一)項(xiàng)第(5)點(diǎn)所涉及的簽證,而僅憑國際海員證即可,具體要求參見執(zhí)行細(xì)則。
第八款 持工作目的臨時(shí)簽證的移民可以在從事勞務(wù)活動(dòng)期間更改工作地點(diǎn)。
第九款 用于進(jìn)行投資的臨時(shí)簽證可授予向具有促進(jìn)本國就業(yè)和收入潛力的項(xiàng)目注資的移民。
第十款 (被否決)。
第五小節(jié) 外交、公務(wù)和禮遇簽證
第十五條外交、公務(wù)和禮遇簽證的授予、延期及豁免應(yīng)遵照本法及相關(guān)執(zhí)行細(xì)則的規(guī)定。
外交和公務(wù)簽證可轉(zhuǎn)為居留許可,這將導(dǎo)致原簽證賦予的所有特權(quán)、待遇和豁免權(quán)的喪失。
第十六條外交和公務(wù)簽證可授予代表外國政府或被認(rèn)可的國際組織前來巴西進(jìn)行臨時(shí)或常駐公務(wù)活動(dòng)的外國政要及官員。
第一款 巴西勞動(dòng)法律法規(guī)不適用于本小節(jié)中所涉及的簽證持有者。
第二款 外交和公務(wù)簽證可延伸至本小節(jié)內(nèi)涉及的官員家屬。
第十七條外交或公務(wù)簽證持有者僅可從外國政府或國際機(jī)構(gòu)獲得薪酬,相關(guān)條約對本事項(xiàng)有專門規(guī)定的除外。
外交或公務(wù)簽證持有者家屬可在巴西勞動(dòng)法律法規(guī)的保護(hù)下在巴西從事有償工作,前提是其原籍國必須給予巴西公民同等待遇,并通過外交渠道告知。
第十八條 持禮遇簽證的私人雇員只能為其持外交、公務(wù)或禮遇簽證的雇主提供有報(bào)酬工作,并受巴西勞動(dòng)法律法規(guī)的保護(hù)。
外交、公務(wù)或禮遇簽證持有者應(yīng)對其私人雇員離開本國領(lǐng)土負(fù)責(zé)。
第三節(jié) 移民及外交、公務(wù)或禮遇簽證持有者的注冊和身份登記
第十九條 所有持有臨時(shí)簽證或居留許可的移民必須進(jìn)行注冊,即通過采集個(gè)人資料和生物特征識別數(shù)據(jù)進(jìn)行身份登記。
第一款 該注冊將產(chǎn)生唯一的標(biāo)識號碼,以此充分保障公民生活中民事行為的實(shí)施。
第二款 移民的身份證件將根據(jù)該唯一標(biāo)識號碼簽發(fā)。
第三款 在身份證件簽發(fā)之前,移民向主管部門提交身份登記申請的證明文件可確保其享有本法規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。
第二十條 申請避難、庇護(hù)、無國籍認(rèn)定和人道主義接納人員的身份登記可通過移民能夠提交的文件來進(jìn)行。
第二十一條 在本法公布之日前簽發(fā)的身份文件仍繼續(xù)有效,直至其被全部替換為止。
第二十二條 外交、公務(wù)或禮遇簽證持有者的身份登記、身份證件以及對其登記信息的管理方式將由執(zhí)行細(xì)則的專門內(nèi)容確定。
第三章 移民和訪客的司法地位
第一節(jié) 邊境居民
第二十三條 在邊境居民提出申請的情況下,為了方便其自由流動(dòng),可向其授予許可以便實(shí)施民事行為。
具體的條件可通過執(zhí)行細(xì)則或條約規(guī)定。
第二十四條 第二十三條中涉及的許可應(yīng)指明居民可依本法行使其權(quán)利的具體邊境城市。
第一款 持有該許可的邊境居民普遍享有本法規(guī)定的各項(xiàng)保障和權(quán)利,具體事項(xiàng)由執(zhí)行細(xì)則規(guī)定。
第二款 邊境居民所持文件中應(yīng)標(biāo)明許可所覆蓋的有效地理范圍。
第二十五條 如遇以下情況之一時(shí),可隨時(shí)取消邊境居民的許可證:
(一) 申請?jiān)S可證時(shí)提供欺詐性文件或使用假文件的;
(二) 獲得其他移民狀態(tài)的;
(三) 受到刑事判決的;
(四) 在許可允許范圍以外行使權(quán)力的;
第二節(jié) 保護(hù)和減少無國籍人士
第二十六條 簡化入籍程序中所確定的無國籍人士專門保護(hù)原則將由執(zhí)行細(xì)則進(jìn)行規(guī)定。
第一款 無國籍狀態(tài)一旦確認(rèn)后,上文提到的程序?qū)⒘⒓磫?dòng)。
第二款 在確認(rèn)無國籍狀態(tài)的過程中,應(yīng)執(zhí)行1954年《關(guān)于無國籍人地位的公約》(由2002年5月22日第4246號法令頒布)、《關(guān)于難民地位的公約》(由1961年1月28日第50215號法令頒布)和1997年7月22日第9474號法律當(dāng)中規(guī)定的所有保障、保護(hù)機(jī)制和促進(jìn)社會融合的措施。
第三款本法第四條規(guī)定的所有移民應(yīng)享有的權(quán)利同樣適用于無國籍居民。
第四款認(rèn)定無國籍狀態(tài)后,無國籍人將享有1954年《關(guān)于無國籍人地位的公約》(由2002年5月22日第4246號法令頒布)所規(guī)定的以及巴西所承認(rèn)的全部權(quán)利和保障。
第五款認(rèn)定無國籍狀態(tài)的程序旨在驗(yàn)證申請人是否依法屬于某國國民,可使用由申請人本人和本國及國際組織機(jī)構(gòu)提供的信息、文件和聲明作為參考。
第六款根據(jù)本法第一條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定無國籍狀態(tài)后,應(yīng)詢問申請人是否有意愿獲得巴西國籍。
第七款若無國籍人選擇入籍且符合本法第六十五條的規(guī)定,認(rèn)定決定應(yīng)轉(zhuǎn)發(fā)至行政主管部門,并于三十日內(nèi)就確認(rèn)入籍的必要文件發(fā)布公告。
第八款若無國籍人不選擇立即入籍,則應(yīng)向其授予永久居留許可。
第九款對無國籍狀態(tài)的否認(rèn)決定可以提出上訴。
第十款 維持對無國籍狀態(tài)的否認(rèn)決定時(shí),禁止將相關(guān)個(gè)人遣返回其生命、人格尊嚴(yán)或自由受到威脅的國家。
第十一款在認(rèn)定無國籍狀態(tài)后,移民家庭團(tuán)聚的權(quán)利即被承認(rèn)。
第十二款遇以下情況之一時(shí),將喪失本法所賦予的保護(hù):
(一)自動(dòng)放棄的;
(二)無國籍狀態(tài)的認(rèn)定是依據(jù)虛假證據(jù)做出的;
(三)隱瞞可能造成否決無國籍狀態(tài)認(rèn)定事實(shí)的。
第三節(jié) 被庇護(hù)人
第二十七條 政治庇護(hù)是一個(gè)國家的自由裁量行為,可分為外交庇護(hù)和域內(nèi)庇護(hù),是被庇護(hù)人的保護(hù)措施。
關(guān)于庇護(hù)的授予及維持條件將由執(zhí)行細(xì)則規(guī)定。
第二十八條 根據(jù)1998年《國際刑事法院羅馬規(guī)約》(由2002年9月25日第4388號法令頒布)的規(guī)定,對犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪或侵略罪的人不能給予庇護(hù)。
第二十九條 被庇護(hù)人未經(jīng)事先通知離開本國國境的,應(yīng)被視為自動(dòng)放棄庇護(hù)。
第四節(jié) 居留許可
第三十條通過登記,可向符合以下條件的移民、邊境居民或訪客授予居留權(quán):
(一) 居留的目的為:
(1) 進(jìn)行研究、教學(xué)或?qū)W術(shù)推廣的;
(2) 進(jìn)行疾病治療的;
(3) 被人道主義接納的;
(4) 進(jìn)行學(xué)習(xí)的;
(5) 進(jìn)行工作的;
(6) 進(jìn)行假期打工的;
(7) 進(jìn)行宗教活動(dòng)或志愿服務(wù)的;
(8) 進(jìn)行投資或其他具有經(jīng)濟(jì)、社會、科學(xué)、技術(shù)或文化重要性的活動(dòng)的;
(9) 進(jìn)行家庭團(tuán)聚的;
(二) 個(gè)人為:
(1) 居留及自由流動(dòng)相關(guān)條約的受益者;
(2) 獲得工作機(jī)會者;
(3) 曾擁有巴西國籍且不希望恢復(fù)國籍或不符合恢復(fù)國籍要求者;
(4) (被否決);
(5) 避難、庇護(hù)或無國籍人保護(hù)的受益者;
(6) 在巴西邊境上或國土內(nèi)被發(fā)現(xiàn),無人陪同或被遺棄的未成年外國人或無國籍人;
(7) 人口販運(yùn)、奴隸式勞動(dòng)的受害者或因移民身份權(quán)利遭受侵害者;
(8) 在巴西取保候?qū)徎蚍陶撸?/span>
(三) 其他執(zhí)行細(xì)則規(guī)定的情況。
第一款 在巴西經(jīng)終審判決刑事定罪或因巴西刑法規(guī)定的罪行在國外被終審定罪的,不應(yīng)被授予居留權(quán),以下情況除外:
(一) 犯罪行為侵害危險(xiǎn)較低的;
(二) (被否決);
(三) 符合本條第(一)項(xiàng)第(2)、(3)、(9)點(diǎn),以及第(二)項(xiàng)第
(1)點(diǎn)所規(guī)定情況的。
第二款 第一款的規(guī)定并不影響根據(jù)1984年7月11日第7210號法律進(jìn)行的刑罰執(zhí)行級別下調(diào),在新刑罰執(zhí)行級別允許的情況下,該人可獲準(zhǔn)進(jìn)行工作。
第三款 在導(dǎo)致居留許可取消的訴訟和居留許可被否決后上訴的過程中,應(yīng)保障聽證和充分辯護(hù)的權(quán)利。
第三十一條 遵照本法的規(guī)定,第三十條中所涉及的居留許可期限及審批手續(xù)將由執(zhí)行細(xì)則作出規(guī)定。
第一款 遇本法第三十條第(一)項(xiàng)第(1)和第(5)點(diǎn)的情況,應(yīng)簡化居留許可的辦理,許可審批程序應(yīng)在自申請?zhí)峤恢掌鸬牧煲詢?nèi)完成。
第二款 根據(jù)本法第三十條的規(guī)定,可在提出申請的前提下,授予新的居留許可。
第三款 原居留許可過期后才進(jìn)行新居留許可申請的,可按照第一百零九條第
(二)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四款 尋求避難、庇護(hù)或無國籍人保護(hù)的,將被授予臨時(shí)居留許可,直到其所申請的程序?qū)徟Y(jié)束為止。
第五款 無論移民狀態(tài)如何,均可向其授予居留許可。
第三十二條 可針對居留許可收取費(fèi)用。
第三十三條 執(zhí)行細(xì)則將對因謊報(bào)或隱瞞限制獲得簽證、入境或居留條件造成居留許可喪失或取消的情況做出具體規(guī)定,并將遵守保障聽證和充分辯護(hù)權(quán)利的行政程序。
第三十四條 可依據(jù)本法第四十五條第(一)、(二)、(三)、(四)、(九)項(xiàng)所規(guī)定的情況,否決授予居留許可。
第三十五條 在巴西占有或擁有不動(dòng)產(chǎn)并不賦予獲得簽證或居留許可的權(quán)利,但這并不影響關(guān)于通過投資獲得簽證的規(guī)定。
第三十六條 經(jīng)申請和登記,訪問簽證或禮遇簽證可轉(zhuǎn)換為居留許可,但必須滿足執(zhí)行細(xì)則中規(guī)定的條件。
第五節(jié) 家庭團(tuán)聚
第三十七條 可將以家庭團(tuán)聚為目的的簽證或居留許可授予符合以下條件之一的移民:
(一) 配偶或伴侶,且不受任何區(qū)別對待;
(二) 居留許可持有者的子女,或子女為巴西公民或居留許可的持有者;
(三) 巴西公民或居留許可持有者上下兩代以內(nèi)直系血親或兄弟姐妹;
(四) 巴西公民的監(jiān)護(hù)人或監(jiān)管人。
單獨(dú)段落(被否決)。
第四章 出入境
第一節(jié) 海上、機(jī)場和邊境檢查
第三十八條 海上、機(jī)場和邊境檢查的職能由聯(lián)邦警察在本國出入境口岸執(zhí)行。
無害通過船只上的乘客、船員及工作人員可免于檢查,有人員上下船只的情況除外。
第三十九條 除法律規(guī)定的情況以外,旅客必須停留在監(jiān)管區(qū)域,直到其旅行證件被檢查完畢為止。
第四十條 遇下列情況之一時(shí),持有效旅行證件的人員可被破例準(zhǔn)許入境:
(一) 沒有簽證的;
(二) 所持簽證有錯(cuò)誤或遺漏的;
(三) 根據(jù)執(zhí)行細(xì)則規(guī)定在國外逗留過久而失去居民身份,但具備重新獲得居留許可客觀條件的;
(四) (被否決);
(五) 無論持何種旅行證件,無法定監(jiān)護(hù)人伴同且無單獨(dú)旅行書面許可的兒童或青少年。在這種情況下,相關(guān)人員應(yīng)被立即移交兒童保護(hù)機(jī)構(gòu),或視需要轉(zhuǎn)交其他由主管機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)。
在遵循本法方針的前提下,執(zhí)行細(xì)則可對其他特殊準(zhǔn)許入境的情況做出規(guī)定。
第四十一條 不符合入境要求但被準(zhǔn)許有條件入境時(shí),必須由承運(yùn)人或其代理人簽署承擔(dān)旅客逗留和遣返費(fèi)用的承諾書。
第四十二條 因不可抗力而被迫在本國境內(nèi)中斷旅行的乘務(wù)人員或乘客應(yīng)被準(zhǔn)許入境,但必須簽署承擔(dān)轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用的保證書。
第四十三條 負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門應(yīng)協(xié)助執(zhí)行《國際衛(wèi)生條例》及其他相關(guān)規(guī)定所要求的衛(wèi)生檢疫措施。
第二節(jié) 禁止入境
第四十四條 (被否決)。
第四十五條 在經(jīng)過單獨(dú)問詢且理由充足時(shí),以下人員可被禁止入境:
(一) 此前曾被巴西驅(qū)逐出境且驅(qū)逐令仍然有效的;
(二) 根據(jù)1998年《國際刑事法院羅馬規(guī)約》(由2002年9月25日第4388號法令頒布)的規(guī)定,因恐怖主義行為、滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪或侵略罪被判刑或被起訴的;
(三) 在其他國家因故意犯罪被判刑或被起訴,且根據(jù)巴西法律可被引渡的;
(四) 因法院命令或巴西對國際機(jī)構(gòu)的承諾被列入限制名單的;
(五) 出示的旅行證件有以下情況之一的:
(1) 不被巴西認(rèn)可的;
(2) 超過有效期的;
(3) 被涂改或有偽造痕跡的。
(六) 入境時(shí)無法出示旅行證件或身份證件的;
(七) 旅行目的與簽證種類不符或不符合免簽規(guī)定的;
(八) 被證實(shí)在申請簽證時(shí)提供偽造資料或虛假信息的;
(九) 實(shí)施過違反《聯(lián)邦憲法》原則和目標(biāo)的行為的。
不能以種族、宗教、國籍、參與某一社會團(tuán)體或持有某種政治見解等為由禁止任何人入境。
第五章 強(qiáng)制出境措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第四十六條 本章內(nèi)容的執(zhí)行應(yīng)遵守1997年7月22日第9474號法律的規(guī)定,以及對無國籍人或其他人道主義情況進(jìn)行保護(hù)的法律、條約、文書和機(jī)制的規(guī)定。
第四十七條 移民或訪客應(yīng)被遣返、遞解出境或驅(qū)逐出境至原籍國或來源國,或根據(jù)巴西所簽署的條約,送至可以接納的其他國家。
第四十八條 聯(lián)邦警察的單位負(fù)責(zé)人可向聯(lián)邦法院提交遞解出境或驅(qū)逐處境的申請,在訴訟程序中,必須尊重充分辯護(hù)和正當(dāng)程序的權(quán)利。
第二節(jié) 遣返
第四十九條 遣返是將被禁止入境或居留的當(dāng)事人送回原籍國或來源國的行政措施。
第一款 在有理由采取遣返行動(dòng)時(shí),應(yīng)立即通知承運(yùn)公司以及移民或訪客來源國或原籍國的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)。
第二款 遇到本條第四款規(guī)定的情況或不能立即進(jìn)行遣返時(shí),應(yīng)首選以電子郵件的形式通知聯(lián)邦公設(shè)辯護(hù)人署。
第三款 在遵循本法規(guī)定的原則及保障的前提下,其他特殊的遣返條件可由執(zhí)行細(xì)則或條約進(jìn)行規(guī)定。
第四款 不能對難民或事實(shí)及法定無國籍人、無人陪伴或與家人分離的未滿十八周歲未成年人(除非有助于保障其權(quán)利或與家人團(tuán)聚)、需要給予人道主義接納的人士實(shí)施遣返措施,在任何情況下,也不能將相關(guān)個(gè)人遣返回其生命、人格尊嚴(yán)或自由受到威脅的國家或地區(qū)。
第五款 (被否決)。
第三節(jié) 遞解出境
第五十條 遞解出境是強(qiáng)制在本國境內(nèi)不正規(guī)居留的人員離境的行政措施。
第一款遞解出境時(shí)應(yīng)向被遞解人發(fā)出個(gè)人通告,明確告知所發(fā)現(xiàn)的問題和不少于六十天的整改時(shí)間,在有論據(jù)充分的公文且本人保證及時(shí)通報(bào)住址更改情況的條件下,上述期限可以延長同樣的時(shí)間。
第二款本條第一款的通告不影響被申請遞解人在本國境內(nèi)的自由流動(dòng),前提是被申請遞解人必須通報(bào)其住址及其所從事的活動(dòng)。
第三款如果第一款規(guī)定的期限結(jié)束后仍沒有正規(guī)化移民狀態(tài),將執(zhí)行遞解出境的命令。
第四款 遞解出境并不解除任何因合同關(guān)系或依巴西法律而獲得的權(quán)利。
第五款 被申請遞解人主動(dòng)離境的,等同于履行了遞解出境令的通告義務(wù)。
第六款 符合本法第四十五條第(九)項(xiàng)條件的,可縮短第一款中所規(guī)定的期限。
第五十一條 在導(dǎo)致遞解出境的訴訟中,應(yīng)尊重聽證和充分辯護(hù)的權(quán)利,并保障可進(jìn)行具有終止效力的上訴。
第一款 應(yīng)首選以電子郵件的形式通知聯(lián)邦公設(shè)辯護(hù)人署,以便其可以在整個(gè)與遞解出境相關(guān)的行政程序中為被申請遞解人提供援助。
第二款 聯(lián)邦公設(shè)辯護(hù)人署在收到事先通知后未發(fā)表意見的,不妨礙遞解出境令的生效。
第五十二條 被遞解人為無國籍人士時(shí),遞解出境程序應(yīng)經(jīng)主管部門的事先批準(zhǔn)。
第五十三條 若遞解出境措施等同于不被巴西法律允許的引渡時(shí),則不得執(zhí)行遞解出境。
第四節(jié) 驅(qū)逐出境
第五十四條 驅(qū)逐出境是強(qiáng)制移民或訪客離開本國領(lǐng)土并在一定期限內(nèi)禁止返回的行政措施。
第一款 以下經(jīng)終審判決定罪的行為可導(dǎo)致驅(qū)逐出境:
(一) 根據(jù)1998年《國際刑事法院羅馬規(guī)約》(由2002年9月25日第4388號法令頒布)的規(guī)定,犯有滅絕種族罪、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪或侵略罪的;
(二)可被判剝奪自由的普通故意犯罪,視其嚴(yán)重程度和在本國領(lǐng)土重入社會的可能性。
第二款 主管機(jī)關(guān)可根據(jù)本法條文決定是否實(shí)施驅(qū)逐出境、禁止返回的時(shí)間期限和對驅(qū)逐令的暫停與解除等。
第三款 針對普通犯罪的驅(qū)逐出境處理程序不影響刑罰執(zhí)行級別下調(diào)、刑期執(zhí)行、暫緩起訴、減刑或給予替代刑罰、集體或個(gè)人特赦、大赦或者在同等條件下,其他巴西公民應(yīng)享受到的權(quán)益。
第四款 與驅(qū)逐出境相關(guān)的禁止入境期限應(yīng)與所執(zhí)行的總刑期成比例,且不應(yīng)超過其時(shí)長的兩倍。
第五十五條 遇以下情況之一時(shí),不得進(jìn)行驅(qū)逐出境:
(一) 驅(qū)逐出境措施等同于不被巴西法律允許的引渡的;
(二) 被驅(qū)逐人滿足以下條件之一的:
(1) 有受其監(jiān)護(hù)或?qū)ζ溆薪?jīng)濟(jì)或情感依賴的巴西籍子女,或有受其監(jiān)管的巴西公民;
(2) 有司法或法律承認(rèn)的,具有巴西居民身份的配偶或伴侶(不受任何區(qū)別對待);
(3) 在年滿十二周歲之前進(jìn)入巴西并一直在本國居住的;
(4) 年滿七十周歲以上且在巴西居住超過十年的,視其嚴(yán)重程度和驅(qū)逐的理由;
(5) (被否決)。
第五十六條 執(zhí)行細(xì)則將就如何提交和處理中止和解除驅(qū)逐出境措施、禁止入境和在本國居留措施效力的申請做出規(guī)定。
第五十七條 執(zhí)行細(xì)則將就授予居留許可的特殊條件做出規(guī)定,以便采取措施使在本國領(lǐng)土上適用或執(zhí)行刑罰的移民及訪客重新融入社會。
第五十八條 驅(qū)逐出境程序中應(yīng)保障聽證和充分辯護(hù)的權(quán)利。
第一款 在沒有指定辯護(hù)人時(shí),應(yīng)向聯(lián)邦公設(shè)辯護(hù)人署通報(bào)啟動(dòng)驅(qū)除出境程序。
第二款 在被驅(qū)逐人收到個(gè)人通知后的十天內(nèi),可以申請對驅(qū)逐出境決定進(jìn)行復(fù)議。
第五十九條 遇本法第五十五條規(guī)定的情況,驅(qū)逐出境程序等待審批期間,被請求驅(qū)逐人的移民狀態(tài)應(yīng)視為正常。
第六十條 驅(qū)逐出境程序進(jìn)行期間,并不妨礙被驅(qū)逐人自愿離開本國。
第五節(jié) 禁止情況
第六十一條 不得進(jìn)行集體遣返、遞解出境或驅(qū)逐出境。
集體遣返、遞解出境或驅(qū)逐出境是指不對每個(gè)非法移民的條件進(jìn)行個(gè)案分析的情況。
第六十二條 當(dāng)有理由相信相關(guān)措施會危及個(gè)人生命或人格尊嚴(yán)時(shí),不得對任何人進(jìn)行遣返、遞解出境或驅(qū)逐出境。
第六章 國籍選擇和入籍
第一節(jié) 國籍選擇
第六十三條 父母一方為巴西公民、在國外出生且未在領(lǐng)事機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的子女,可以隨時(shí)對國籍進(jìn)行選擇。
根據(jù)執(zhí)行細(xì)則的規(guī)定,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向主管機(jī)關(guān)匯報(bào)國籍選擇的數(shù)據(jù)。
第二節(jié) 入籍條件
第六十四條 入籍分為以下幾種:
(一) 普通入籍;
(二) 特殊入籍;
(三) 特別入籍;
(四) 臨時(shí)入籍。
第六十五條 在符合下列所有條件時(shí),可授予普通入籍:
(一) 根據(jù)巴西法律,具有民事行為能力;
(二) 在本國領(lǐng)土居住至少四年以上;
(三) 視入籍申請者的條件,能用葡萄牙語進(jìn)行交流;
(四) 未獲刑事處罰或依法釋放恢復(fù)權(quán)利的。
第六十六條 在入籍申請人滿足以下任一條件時(shí),本法第六十五條第(二)項(xiàng)所規(guī)定的居住時(shí)間可減至不少于一年:
(一) (被否決);
(二) 有巴西子女的;
(三) 有巴西籍配偶或伴侶,且在批準(zhǔn)入籍時(shí)沒有依法或事實(shí)分居的;
(四) (被否決);
(五) 向巴西提供過或能夠提供具有重要意義服務(wù)的;
(六) 具有值得推薦的專業(yè)、科學(xué)或藝術(shù)能力的。
本條第(五)、(六)項(xiàng)條件的滿足情況將依照執(zhí)行細(xì)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。
第六十七條 任何國籍的人士凡在巴西連續(xù)居住十五年以上且未受刑事處罰的,在提出申請的情況下,均可被授予特殊入籍。
第六十八條 符合以下任一條件的外國人可被授予特別入籍:
(一) 是巴西在任外交人員或在海外為巴西政府服務(wù)人員的配偶或伴侶,且關(guān)系持續(xù)五年以上的;
(二) 在巴西駐外使領(lǐng)館連續(xù)工作或曾經(jīng)連續(xù)工作十年以上的。
第六十九條 授予特別入籍時(shí)應(yīng)同時(shí)滿足以下要求:
(一)根據(jù)巴西法律,具有民事行為能力;
(二) 視入籍申請者的條件,能用葡萄牙語進(jìn)行交流;
(三)未獲刑事處罰或依法釋放恢復(fù)權(quán)利的。
第七十條 臨時(shí)入籍可授予在年滿十周歲以前即在本國居住的兒童或青少年,且須由其法定代表人提出申請。
在本人成年后兩年內(nèi)明確提出申請時(shí),可將臨時(shí)入籍轉(zhuǎn)換為永久入籍。
第七十一條 入籍申請的提交和處理應(yīng)按照行政主管部門確定的方式進(jìn)行,并保障在否決的情況下?lián)碛猩显V的權(quán)利。
第一款 在申請入籍的過程中,入籍申請人可要求將其姓名翻譯或調(diào)整為葡萄牙語。
第二款 翻譯或調(diào)整后的葡萄牙語姓名將與原姓名一起進(jìn)行登記。
第七十二條 在獲得入籍許可后一年內(nèi),入籍人應(yīng)到選舉法院進(jìn)行相關(guān)登記。
第三節(jié) 入籍的生效
第七十三條 入籍決定在《官方公報(bào)》上公布后即告生效。
第七十四條 (被否決)。
第四節(jié) 喪失國籍
第七十五條 根據(jù)《聯(lián)邦憲法》第十二條第四款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,因危害國家利益被終審定罪的入籍者將喪失巴西國籍。
在剝奪國籍前,應(yīng)考慮是否有造成無國籍人的風(fēng)險(xiǎn)。
第五節(jié) 重獲國籍
第七十六條 由于《聯(lián)邦憲法》第十二條第四款第(二)項(xiàng)規(guī)定的原因失去國籍的巴西公民,一旦原因不存在時(shí),可重新獲得國籍或取得宣布撤銷失去國籍決定的文書,具體方式由相關(guān)行政管理部門確定。
第七章 移出民
第一節(jié) 關(guān)于移出民的公共政策
第七十七條 關(guān)于移出民的公共政策應(yīng)遵循以下原則和方針:
(一) 通過巴西駐外代表機(jī)構(gòu)提供保護(hù)和領(lǐng)事協(xié)助;
(二) 通過簡化領(lǐng)事登記和提供與教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、社會保障和文化領(lǐng)域相關(guān)的領(lǐng)事服務(wù)來促進(jìn)有尊嚴(yán)的生活條件;
(三) 促進(jìn)針對移出民和海外巴西僑團(tuán)的調(diào)查與研究,用于制定相關(guān)的公共政策;
(四) 根據(jù)國際法,通過雙邊、區(qū)域和多邊層面的外交行動(dòng)保護(hù)巴西移出民的權(quán)利;
(五) 由與以上第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)內(nèi)容相關(guān)的政府部門參與,進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)以便為海外巴西僑團(tuán)提供援助;
(六) 不斷對服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行簡化、更新和現(xiàn)代化,以改善對巴西移出民的援助。
第二節(jié) 移出民的權(quán)利
第七十八條 決定返回巴西定居時(shí),移出民可攜帶符合其旅行目的、供本人生活或工作使用的新舊物品,且豁免進(jìn)口稅及海關(guān)費(fèi)用,前提是物品的數(shù)量、性質(zhì)和種類不會被視為商業(yè)或工業(yè)用途的進(jìn)出口。
第七十九條 面臨嚴(yán)重或即將發(fā)生的政治動(dòng)蕩對社會安定和公共秩序造成威脅,或發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害時(shí),巴西駐外代表機(jī)構(gòu)應(yīng)向移出民提供特別援助。
第八十條 進(jìn)行沿?;蜻h(yuǎn)程航行、在巴西設(shè)有總部或子公司的外國船只或船東在巴西領(lǐng)海及海岸開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),應(yīng)按照《巴西船只登記》手冊的規(guī)定,在合同有效期間,為其雇用的巴西籍船員購買保險(xiǎn),保障范圍應(yīng)覆蓋工傷、殘疾和部分殘疾及身故等,且不影響執(zhí)行國外其他更有利的保險(xiǎn)政策所規(guī)定的權(quán)益。
第八章 國際合作措施
第一節(jié) 引渡
第八十一條 引渡是巴西政府同另一國政府之間的國際合作措施,用以批準(zhǔn)或請求移交應(yīng)執(zhí)行生效刑事判決或進(jìn)行刑事訴訟調(diào)查的人員。
第一款 引渡請求應(yīng)通過外交渠道或指定的中央級機(jī)關(guān)提出。
第二款 引渡及其溝通的程序應(yīng)由行政主管機(jī)構(gòu)協(xié)同相關(guān)的司法和警察機(jī)構(gòu)來完成。
第八十二條 遇下列情形之一的,不得準(zhǔn)予引渡:
(一) 向巴西提出引渡請求時(shí),被請求引渡人出生國籍為巴西籍的;
(二) 依照巴西法律或請求國法律,引渡請求所列的行為不構(gòu)成犯罪的;
(三) 根據(jù)法律規(guī)定,巴西對于引渡請求所指的犯罪具有刑事管轄權(quán)的;
(四)根據(jù)巴西法律,引渡請求所指的犯罪可判處兩年以下有期徒刑的;
(五) 被請求引渡人在巴西正因引渡請求所指的犯罪在進(jìn)行訴訟或已被定罪或無罪釋放的;
(六) 根據(jù)巴西法律或請求國法律,已過追訴時(shí)效期限的;
(七) 引渡請求所指的犯罪為政治犯罪或言論罪的;
(八) 被請求引渡人將在請求國接受特別法院或法庭審理的;
(九) 被請求引渡人根據(jù)1997年7月22日第9474號法律獲得避難權(quán)或受到域內(nèi)庇護(hù)的。
第一款 若引渡請求所指的犯罪主要是普通刑事犯罪,或即便與政治犯罪相關(guān)聯(lián),但主要是普通犯罪時(shí),上述第(七)項(xiàng)規(guī)定則不能阻止引渡。
第二款 具體犯罪的性質(zhì)應(yīng)由主管的司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行判斷。
第三款 對于上述第(一)項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容的認(rèn)定,在被請求引渡人因入籍獲得其它國籍時(shí),應(yīng)考慮引渡請求所列的行為是否在其之前。
第四款 針對襲擊國家元首或任何高官的行為、犯有危害人類罪、戰(zhàn)爭罪、滅絕種族罪及恐怖主義罪行的情況,聯(lián)邦最高法院可不將其視為政治犯罪。
第五款 在《聯(lián)邦憲法》規(guī)定的情況下,可以受理對入籍巴西公民的引渡。
第八十三條 同時(shí)符合以下條件時(shí),才能準(zhǔn)予引渡:
(一) 引渡請求所指的犯罪在請求國領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生,或可對被請求引渡人適用請求國刑事法律的;
(二) 被請求引渡人正在接受調(diào)查或進(jìn)行刑事訴訟程序,或被請求國司法機(jī)關(guān)判處剝奪自由的刑罰的。
第八十四條 在緊急情況下,請求國可在提交引渡請求之前或同時(shí),通過外交渠道或中央級行政機(jī)關(guān),要求對被請求引渡人采取羈押措施,以確保引渡措施的可執(zhí)行性。相關(guān)法律或條約所規(guī)定的接受引渡的假設(shè)條件成立時(shí),應(yīng)在聽取聯(lián)邦檢察院的意見后,將引渡措施提交主管的司法機(jī)關(guān)。
第一款 采取羈押措施的請求書應(yīng)包括犯罪事實(shí)和請求理由,可通過郵寄、傳真、電子郵件或任何其他確保書面溝通的方式提交。
第二款 采取羈押措施的請求書可通過國際刑警組織聯(lián)系人的指定渠道轉(zhuǎn)交巴西負(fù)責(zé)引渡事務(wù)的主管部門,請求書中應(yīng)包括外國政府已發(fā)出逮捕令的全部證明文件,在沒有條約的情況下,應(yīng)通過外交渠道提供對等承諾。
第三款 被請求引渡人已被引渡拘留后,引渡請求書應(yīng)轉(zhuǎn)交主管的司法部門。
第四款 條約當(dāng)中未作特別規(guī)定的,外國政府應(yīng)在知悉被請求引渡人被引渡拘留后的六十日內(nèi)正式提交引渡請求書。
第五款 未能在以上第四款規(guī)定的期限內(nèi)收到引渡請求書的,應(yīng)釋放被請求引渡人,且在正式收到引渡請求之前,不再受理因同樣理由再次提出的羈押請求。
第六款 羈押措施的期限可延長至主管法院對引渡請求合法性做出最終裁決時(shí)為止。
第八十五條 當(dāng)兩個(gè)以上國家就同一行為請求引渡同一人時(shí),犯罪發(fā)生地所在國具有引渡優(yōu)先權(quán)。
第一款 在有多種犯罪的情況下,引渡請求國優(yōu)先順序依次為:
(一) 根據(jù)巴西法律的規(guī)定,最嚴(yán)重的犯罪發(fā)生在其領(lǐng)土上的國家;
(二) 犯罪嚴(yán)重程度相同時(shí),最先提交引渡請求的國家;
(三) 引渡請求同時(shí)提交時(shí),被請求引渡人的原籍國或居住國。
第二款 本法未作規(guī)定的情況,將由行政主管部門決定引渡請求的優(yōu)先順序,請求國與巴西存在引渡條約關(guān)系的應(yīng)予以優(yōu)先考慮。
第三款 與某請求國之間存在引渡條約的,應(yīng)以條約中規(guī)定的優(yōu)先順序?yàn)闇?zhǔn)。
第八十六條 在聽取檢察院的意見后,聯(lián)邦最高法院可根據(jù)移民行政狀態(tài)、被請求引渡人的背景、案件情況等因素批準(zhǔn)進(jìn)行引渡監(jiān)視居住或決定在引渡審查過程中被請求引渡人可保持人身自由,但應(yīng)收繳其旅行證件或采取其他必要的預(yù)防措施,直到對引渡做出裁定或移交被請求引渡人時(shí)為止。
第八十七條 被請求引渡人可向請求國自首,前提是本人必須明確聲明,有代表律師協(xié)助,并被告知其有權(quán)進(jìn)行引渡司法程序,且在聯(lián)邦最高法院審查引渡請求時(shí),有權(quán)獲得保護(hù)。
第八十八條 任何可能引發(fā)外國政府引渡程序的請求均應(yīng)由負(fù)責(zé)做出請求引渡決定或負(fù)責(zé)引發(fā)引渡請求刑事訴訟的司法部門直接轉(zhuǎn)交給主管的行政機(jī)關(guān)。
第一款 主管行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、通報(bào)和評估向被請求國轉(zhuǎn)交準(zhǔn)備材料中形式要件的可受理性。
第二款 受理引發(fā)引渡請求刑事訴訟的司法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)提交全部文件、聲明及其它處理引渡請求的必需要件,以及其正式譯文。
第三款 引渡請求書應(yīng)包括判決書或者裁定書的公證復(fù)印件或原件,寫明犯罪的地點(diǎn)、時(shí)間、性質(zhì)和情況以及被請求引渡人的身份,還應(yīng)附帶說明犯罪的罪名、管轄權(quán)、定罪量刑以及追訴時(shí)效等方面的法律規(guī)定。
第四款 向主管行政部門轉(zhuǎn)交引渡請求書時(shí)應(yīng)保證全部文件的真實(shí)性。
第八十九條 由外國政府提出的引渡請求應(yīng)由相關(guān)行政部門接收,在審查確認(rèn)存在本法或條約所規(guī)定的假設(shè)條件時(shí),應(yīng)轉(zhuǎn)交主管司法部門。
不符合前文所述的條件時(shí),應(yīng)做出有依據(jù)的引渡請求書歸檔決定,但并不影響在符合受理?xiàng)l件時(shí),重新提交引渡請求的可能性。
第九十條 未經(jīng)聯(lián)邦最高法院就引渡裁定的合法性和緣由做出事先核準(zhǔn)時(shí),不得準(zhǔn)予任何引渡,核準(zhǔn)后的引渡裁定不得上訴。
第九十一條 在收到引渡請求后,主管人員應(yīng)指定引渡訊問的日期和時(shí)間,并視情況為被請求引渡人指定委托人或律師。
第一款 在引渡訊問后的十天內(nèi)辯方應(yīng)提交辯護(hù)書,內(nèi)容包括被告人身份,所提交文件的缺陷或引渡請求的非法性等。
第二款 未能立案時(shí),在主管檢察機(jī)關(guān)的請求下,法院可要求重新調(diào)查以彌補(bǔ)缺陷。
第三款 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)在不可延期的六十天期限內(nèi)進(jìn)行上述第二款所涉及的重新調(diào)查,無論是否提交重新調(diào)查結(jié)果,該期限結(jié)束后,法院都將對引渡請求做出裁決。
第四款 第三款所涉及的期限自通報(bào)請求國外交使團(tuán)之日起計(jì)算。
第九十二條 裁定準(zhǔn)予引渡并批準(zhǔn)主管行政機(jī)關(guān)進(jìn)行移交后,應(yīng)通過外交渠道通知請求國,請求國應(yīng)在接到通知后六十天內(nèi)將被引渡人帶離本國領(lǐng)土。
第九十三條 如果請求國在第九十二條規(guī)定的期限內(nèi)未接收被引渡人,該人應(yīng)被立即釋放,但不妨礙執(zhí)行其他適用措施。
第九十四條 在司法審查中引渡請求被拒絕后,不再受理針對同一事項(xiàng)提出的新的引渡請求。
第九十五條 被請求引渡人因可被判處剝奪自由刑罰的罪行在巴西正在進(jìn)行訴訟或已被判刑的,引渡應(yīng)在訴訟終結(jié)或者服刑完畢后執(zhí)行,除非司法部門對其提前釋放或作出移交已定罪人員的決定。
第一款 在有官方醫(yī)學(xué)報(bào)告證明引渡措施會對患有嚴(yán)重疾病的被引渡人造成生命危險(xiǎn)時(shí),同樣可推遲移交被引渡人。
第二款 被請求引渡人在巴西因侵害危險(xiǎn)較低的犯罪正在接受訴訟或已被判刑的,可立即執(zhí)行引渡移交。
第九十六條 在請求國做出以下各項(xiàng)承諾之前,不應(yīng)執(zhí)行引渡移交:
(一)不對被引渡人在引渡請求提出前實(shí)施的行為執(zhí)行刑罰或進(jìn)行訴訟;
(二) 在巴西為引渡所采取的強(qiáng)制措施將被計(jì)算在刑期當(dāng)中;
(三) 將身體刑、無期徒刑或死刑轉(zhuǎn)為監(jiān)禁,并遵守執(zhí)行刑期不超過三十年的期限;
(四) 在未經(jīng)巴西同意的情況下,不將被引渡人轉(zhuǎn)交至其他提出請求的國家;
(五) 不以任何政治理由加重量刑;
(六) 不對被引渡人使用酷刑或施加其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或刑罰。
第九十七條 根據(jù)巴西法律的規(guī)定并尊重第三方的權(quán)利,移交被引渡人時(shí)應(yīng)同時(shí)移交所掌握
無論是否移交被請求引渡人,本條所涉及的財(cái)物和工具可獨(dú)立移交。
第九十八條 在交付請求國后,被引渡人躲避司法制裁逃回巴西或經(jīng)巴西過境時(shí),可以根據(jù)請求國通過外交渠道或國際刑警組織直接提出的請求進(jìn)行拘捕并重新移交,而無需其他手續(xù)。
第九十九條 在不影響公共秩序的前提下,行政主管部門可以允許他國提出的被引渡人及其押解人員過境的請求,請求方應(yīng)就此措施出具相關(guān)批準(zhǔn)證明材料。
第二節(jié) 執(zhí)行刑罰的移交
第一百條 適用以執(zhí)行刑罰為目的請求引渡的,在遵循一事不再理原則的前提下,主管機(jī)關(guān)可申請或批準(zhǔn)移交執(zhí)行刑罰。
在不與1940年12月7日第2848號法令(《刑法》)相關(guān)規(guī)定抵觸的情況下,在同時(shí)滿足以下條件時(shí),可進(jìn)行移交執(zhí)行刑罰:
(一) 在外國領(lǐng)土上被定罪的人員為巴西公民、在巴西定居或在巴西有個(gè)人關(guān)系的;
(二) 判決為終審判決的;
(三) 在向判決作出國提出申請時(shí),應(yīng)服刑期或尚未服完的刑期至少在一年以上的;
(四) 被定罪行為依雙方法律均構(gòu)成刑事犯罪的;
(五) 存在相關(guān)條約或?qū)Φ瘸兄Z的。
第一百零一條 外國政府要求移交執(zhí)行刑罰的請求應(yīng)通過外交途徑或中央級部門提交。
第一款 移交請求應(yīng)由相關(guān)主管行政部門接收,在審查確認(rèn)存在本法或條約所規(guī)定的假設(shè)條件后,轉(zhuǎn)交最高司法法院對請求進(jìn)行核準(zhǔn)。
第二款 在不能滿足上述第一款所涉及的條件時(shí),應(yīng)做出有依據(jù)的移交請求書歸檔決定,但并不影響在符合受理?xiàng)l件時(shí),重新提交移交申請的可能性。
第一百零二條 執(zhí)行細(xì)則將規(guī)定移交執(zhí)行刑罰申請的形式及其處理程序。
在本節(jié)所規(guī)定的情況下,刑事刑罰的執(zhí)行歸聯(lián)邦法院管轄。
第三節(jié) 移交已被定罪人員
第一百零三條 可根據(jù)相關(guān)條約規(guī)定或在有對等承諾的情況下,移交被定罪人員。
第一款 在本人表達(dá)意愿的情況下,在本國被定罪的人員可被移交至其原籍國、定居國或有個(gè)人關(guān)系的國家執(zhí)行巴西當(dāng)局對其終審定罪的刑期。
第二款 對在巴西被定罪人員進(jìn)行移交時(shí),可根據(jù)執(zhí)行細(xì)則的規(guī)定,同時(shí)采取禁止其再次進(jìn)入本國領(lǐng)土的措施。
第一百零四條 在同時(shí)滿足以下條件時(shí),可移交已定罪人員:
(一) 在一方領(lǐng)土上被定罪的人員為另外一方的公民、在另外一方定居或在另外一方有個(gè)人關(guān)系足以支持這一移交的;
(二) 判決為終審判決的;
(三) 在向判決作出國提出申請時(shí),應(yīng)服刑期或尚未服完的刑期至少在一年以上的;
(四) 被定罪行為依雙方法律均構(gòu)成刑事犯罪的;
(五) 被定罪人員或其法定代表人明確表達(dá)意愿的;
(六) 兩國均表示同意的。
第一百零五條 執(zhí)行細(xì)則將規(guī)定移交被定罪人員申請的形式及其處理程序。
第一款 在本節(jié)所規(guī)定的情況下,刑事刑罰的執(zhí)行歸聯(lián)邦法院管轄。
第二款 不符合引渡條件時(shí)亦不允許進(jìn)行移交。
第三款 (被否決)。
第九章 違法行為與行政處罰
第一百零六條 根據(jù)本法的條款,執(zhí)行細(xì)則將規(guī)定行政違法行為的確定和處理方式以及罰款的設(shè)定和更新等。
第一百零七條 本章規(guī)定的行政違法行為應(yīng)通過專門的行政程序確定,并應(yīng)保證聽證和充分辯護(hù)的權(quán)利和執(zhí)行本法的各項(xiàng)規(guī)定。
第一款 同時(shí)犯有兩項(xiàng)以上違法行為的,可實(shí)施累加處罰,但應(yīng)符合本法第一百零八條第(五)、(六)項(xiàng)的限制規(guī)定。
第二款 延遲或逗留超期天數(shù)對應(yīng)的罰款可折算為天數(shù)從重新入境時(shí)訪問簽證的逗留許可期限中扣除。
第一百零八條 本章規(guī)定的罰款金額應(yīng)考慮以下條件:
(一) 本法中單獨(dú)設(shè)定的各種情況;
(二) 違法者的經(jīng)濟(jì)情況、是否累犯和違法行為的嚴(yán)重性;
(三) 根據(jù)執(zhí)行細(xì)則進(jìn)行定期更新;
(四) 單項(xiàng)最低金額為R$ 100.00( 一百雷亞爾);
(五) 對于自然人違法的處罰金額最低為R$ 100.00(一百雷亞爾),最高為R$ 10,000.00(一萬雷亞爾);
(六) 對于法人違法,每項(xiàng)違法行為的處罰金額最低為R$1,000.00(一千雷亞爾),最高為R$ 1,000,000.00(一百萬雷亞爾)。
第一百零九條 以下違法行為的處罰如下:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入本國領(lǐng)土的:
處罰:在規(guī)定期限內(nèi)不離開本國或未正規(guī)化移民身份的,應(yīng)被遞解出境;
(二)移民證件過期后仍在本國境內(nèi)停留的:
處罰:在規(guī)定期限內(nèi)不離開本國或未正規(guī)化移民身份的,應(yīng)按逾期天數(shù)罰款并遞解出境;
(七) 入境后九十天內(nèi),必須進(jìn)行民事登記而未作登記的:
處罰:罰款;
(八) 根據(jù)主管機(jī)關(guān)要求,在獲得居留許可后三十天內(nèi)應(yīng)作登記而未登記的:
處罰:按延遲天數(shù)處以罰款;
(九) 運(yùn)輸無正規(guī)移民文件的人員進(jìn)入巴西的:
處罰:按人數(shù)處以罰款;
(十) 對于持不適當(dāng)移民文件被準(zhǔn)許有條件入境的人員,承運(yùn)企業(yè)不履行支付其逗留或離境費(fèi)用的:
處罰:罰款;
(十一) 在出入本國國境時(shí),逃避移民管理的:
處罰:罰款。
第一百一十條 根據(jù)執(zhí)行細(xì)則的規(guī)定,可對適用的處罰進(jìn)行申訴或上訴。
應(yīng)保障聽證、充分辯護(hù)和上訴的權(quán)利,并尊重不具備經(jīng)濟(jì)條件的移民或訪客。
第十章 最終條款和過渡條款
第一百一十一條 本法不妨礙履行巴西現(xiàn)行條約當(dāng)中規(guī)定的,對移民和訪客更為有利的權(quán)利和義務(wù),特別是在南方共同市場框架內(nèi)簽署的各項(xiàng)條約。
第一百一十二條 巴西當(dāng)局允許邊境居民和移民使用自己的語言向公共機(jī)構(gòu)或機(jī)關(guān)投訴或爭取本法所規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。
第一百一十三條 領(lǐng)事費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照本法后附的表格執(zhí)行。
第一款 為了維護(hù)國家利益或保證對等待遇,領(lǐng)事費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由聯(lián)邦政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
第二款 以下情況不得收取領(lǐng)事費(fèi)用:
(一) 辦理外交、公務(wù)或禮遇簽證的;
(二) 在外交、官員或公務(wù)或其他同等護(hù)照上簽發(fā)簽證的,前提是對方國家對巴西持有類似旅行證件者予以同等待遇。
第三款 對于弱勢群體和無經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)人,不得收取辦理簽證或移民手續(xù)相關(guān)文件的領(lǐng)事費(fèi)用。
第四款 (被否決)。
第一百一十四條 執(zhí)行細(xì)則可就行政部門各機(jī)關(guān)對本法具體方面的管轄權(quán)限做出規(guī)定。
第一百一十五條 應(yīng)在1940年12月7日第2848號法令(《刑法》)中添加如下
第二百三十二- A條:
“促進(jìn)非法移民罪
第二百三十二 – A條 以獲得經(jīng)濟(jì)利益為目的,通過任何方式促進(jìn)外國人非法進(jìn)入本國領(lǐng)土或巴西人非法進(jìn)入外國領(lǐng)土的。
刑罰:處二年以上五年以下有期徒刑,并處罰金。
第一款 以獲得經(jīng)濟(jì)利益為目的,通過任何方式促進(jìn)外國人離開本國領(lǐng)土非法進(jìn)入外國領(lǐng)土的,應(yīng)處以同樣的刑罰。
第二款 遇以下情形之一時(shí),應(yīng)增加刑期的六分之一到三分之一:
(一) 犯罪過程中使用暴力的;
(二) 受害者受到不人道或有辱人格待遇的。
第三款 本犯罪的刑罰不影響與其相關(guān)犯罪刑罰的執(zhí)行。”
第一百一十六條 (被否決)。
第一百一十七條 原來的“外國人身份登記”將改稱為“移民身份登記”。
第一百一十八條 (被否決)。
第一百一十九條 在本法生效前簽發(fā)的簽證可繼續(xù)使用至其原有效期結(jié)束為止,并可根據(jù)執(zhí)行細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)換或延期。
第一百二十條 “國家移民、難民和無國籍人政策”的目的是根據(jù)執(zhí)行細(xì)則的規(guī)定,協(xié)調(diào)和促進(jìn)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)與州、聯(lián)邦區(qū)和市政府、民間社會組織、國際組織和私營實(shí)體之間進(jìn)行合作,采取部門行動(dòng)。
第一款 聯(lián)邦行政部門制定的細(xì)則條例可確定“國家移民、難民和無國籍人政策”的目標(biāo)、組織和協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。
第二款 聯(lián)邦行政部門制定的細(xì)則條例可確定國家計(jì)劃和其他文件,以實(shí)現(xiàn)本法規(guī)定的目標(biāo)以及政府部門與行業(yè)聯(lián)席機(jī)制之間的協(xié)調(diào)。
第三款 為了制定公共政策,應(yīng)系統(tǒng)地整理關(guān)于移民定量和定性的信息,并建立數(shù)據(jù)庫。
第一百二十一條 涉及難民及請求避難者的情況,在適用本法時(shí),還應(yīng)遵守1997年7月22日第9474號法律的規(guī)定。
第一百二十二條 本法的適用不排除巴西聯(lián)邦共和國所簽署條約中更優(yōu)惠的待遇。
第一百二十三條 除本法規(guī)定的情況之外,不得以移民狀態(tài)為借口剝奪任何人的人身自由。
第一百二十四條 以下法律予以廢止:
(一) 1949年9月18日第818號法律;
(二) 1980年8月19日第6815號法律(《外國人法規(guī)》)
第一百二十五條 本法自公布之日起一百八十天之后生效。
2017年5月24日于巴西利亞
2017年11月24日生效
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